電力法修訂草案有望年底擬出
    電力改革確定未來五年方向 構建統一市場體系

    經濟參考報消息：11月24日，在由國家電力監管委員會主辦的“和諧電力論壇”上，《2006年中國電力行業社會形象調查報告》正式發佈。報告顯示，有近1/3的受訪者認為，“供電企業是壟斷行業的既得利益者”；而認為“供電企業是任勞任怨的‘老黃牛’”的僅為7.1%。在多數人眼裏，電力企業特別是負責供電的電網企業的壟斷形象並未改變。

    “打破壟斷，進行市場化改革”是我國電力體制改革的重要目標之一。2002年4月11日發佈的中國電力體制改革的綱領性文件──《電力體制改革方案》(業內稱國務院5號文件)，明確指出了電力體制改革方案的總體目標：即打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機制，優化資源配置，促進電力發展，推進全國聯網，構建政府監管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展的電力市場體系。

    “四年多時間過去了，從整體上看，我國電力體制改革在5號文件精神的指引下，取得了歷史性突破和重大進展。但這種進展只是階段性的，距原來明確的‘十五’期間電力改革目標的實現還有較大差距。”國務院電力體制改革領導小組辦公室副主任、國家電監會政策法規部主任王強舉例説，比如電價改革問題，2003年國務院就批准了國家發改委擬定的電價改革方案，但是始終沒落實；還有電力市場建設問題，區域電力市場試點推進工作困難重重；同時主輔分離工作也沒有完成。

    王強認為，“十一五”期間的電力改革不會另起爐灶，而是按照5號文件確定的總體方向和主要目標，繼續做沒有做完和沒有做的工作。“所以電力改革下一步的重點還是繼續打破壟斷，引進競爭，推進市場改革。”　（記者 王莉）

王野平：四大矛盾制約電力行業和諧發展 

    11月23日，國家電監會副主席王野平在“和諧電力論壇”上指出，目前有四大矛盾制約電力行業和諧發展。其中，供電服務隨意性較大，服務水平還需要進一步提高。

    “目前電力行業總體上是和諧的，但隨著電力體制改革後電力經營主體的多元化、企業成分的多元化、組織形式的多元化和隸屬關係的多元化，電力發展中也出現了一些影響和諧的矛盾和問題。”王野平指出，這些不和諧主要體現在：電網建設嚴重滯後於電源建設的問題還沒有得到根本解決，廠網之間在電費結算、調度交易、信息公開、公平接入、輔助服務等方面也還存在一些矛盾和分歧；電力發展與燃料生産、交通運輸、設備供應等産業的統籌協調力度不足，電力企業與煤炭企業之間符合市場經濟規則的供需關係還沒有完全建立；一些地區電源違規無序建設問題仍然比較嚴重，電源結構不合理，水電與火電以及電力生産建設與生態環境保護之間的矛盾比較突出；電力經濟增長方式還比較粗放，電力運行效率不高，電力生産能力還不能完全適應經濟社會發展的需要，供電服務隨意性較大，服務水平還需要進一步提高等。（記者 王莉）

責編：霍筠霞