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國務院：社保基金運營情況將定期公佈

央視國際 www.cctv.com　　2006年11月23日 06:54 來源：

　　來源：第一財經日報

社會保險基金管理透明化引起了政府更加高度的關切。昨天召開的國務院常務會議明確表示，有關部門將定期向社會公佈社會保險基金籌集、管理、使用和運作的情況，接受社會監督。

　　中國人民大學社會保障研究中心主任李紹光表示，增強透明度的第一步，要從根本上完善現行的社保制度，關鍵是要建立獨立於行政體制之外的社保管理體制，並強化民眾的參與度。

　　違法違紀問題要一查到底

　　會議聽取審計署對2005年企業職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金和失業保險基金管理使用審計情況的彙報。

　　今年9月份，審計署在對上海市進行專門審計的同時，組織力量對除西藏外的29個省、區、市本級、省會城市、計劃單列市及部分延伸城市的三項保險基金進行了審計。

　　從29個省份的審計結果看，社會保險基金的管理運用總體上是好的，徵收覆蓋範圍逐步擴大，基金規模不斷擴大，運營和管理進一步規範，維護了職工利益，促進了社會和諧穩定。但一些地方存在政策執行不嚴、管理不夠規範、甚至侵佔挪用等問題，有的問題還比較嚴重，必須引起高度重視。

　　會議指出，社會保險基金必須切實管好用好，確保安全完整、保值增值，這是政府的重要責任。社會保險基金是“高壓線”，任何人都不得侵佔挪用。有關部門和各地政府要對審計發現的問題認真整改，侵佔挪用的資金要限期歸還，損失的資金要採取措施補足，違法違紀問題要一查到底，嚴肅追究有關人員責任。

　　邁出透明化管理的第一步

　　會議還針對現行社會保險基金管理中種種問題提出了解決措施，其中包括，抓緊完善基金運營管理的辦法、提高基金管理的透明度。　　在完善基金運營管理方面，會議提出對養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險基金，必須嚴格實行收支兩條線管理，形成嚴格的制約機制。全國社會保障基金理事會要按規定管好全國社保基金，確保安全，努力提高運營效益。

　　李紹光在接受《第一財經日報》採訪時表示，從目前所提出的完善社保基金管理的思路來看，需要更大的實質性進步。

　　“比如收支兩條線管理等，在1993年11月的中共十四屆三中全會通過的《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中已經有很詳細的規定，但這麼多年來都沒有得到很好的貫徹，這背後的原因才是值得深究的。”李紹光説。

　　李紹光認為，雖然目前養老保險基金的管理和運營在表面上是分開的──行政部門負責管理，經辦機構負責運營，但是事實上經辦機構也是隸屬於行政部門，並沒有形成一種真正市場化的運營模式。“這種沒有監督的權力，必然會産生操作上的風險。”

　　在提高基金的透明度方面，會議提出今後定期向社會公佈籌集、管理、使用和運作情況，接受監督。審計署要將這次對社會保險基金的審計情況向社會公佈。

　　“知情權只是第一步，更關鍵的是社保決策必須有老百姓的參與，讓他們能夠在事關自身權益的重大問題上發出自己的聲音。”李紹光説，“現在已經到了改變的時候，社會保障是百姓應該享有的權利。”

　　李紹光建議，可以建立各種有普通大眾參與的理事會，在政府制定繳費、待遇或者醫療服務等社保公共政策時，讓他們有渠道來反映自己的利益訴求。 (郭晉暉）