國務院督查組提請貴州對煤礦監管失職人員追責

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央視國際 www.cctv.com　　2006年11月21日 10:07 來源：

    來源：安監總局網站 

    國務院安委會辦公室副主任、國家安全生産監督管理總局副局長王德學率領的國務院安委會第四督查組于11月8日至16日對貴州省煤礦整頓關閉工作進行了督查。督查組在貴州工作期間，實地檢查了貴陽市、黔南州、畢節地區等三個市（州、地）六個縣（區、市）的31個煤礦，聽取了貴州省政府、貴陽市政府、黔南州政府、畢節地區行署煤礦整頓關閉工作的彙報，不辭辛勞深入井下、現場檢查。     

    督查組認為，貴州省委、省政府高度重視煤礦安全生産工作和煤礦整頓關閉工作。主要領導同志多次對煤礦整頓關閉工作作出批示；成立了由分管副省長孫國強為組長的省煤礦整頓關閉工作領導小組；下發了一系列關於做好整頓關閉不具備安全生産條件和非法煤礦的文件；明確了各部門在整頓關閉工作中的職責和分工；把整頓關閉直接責任放在縣一級政府，明確縣長是第一責任人；提出到2008年底將貴州省生産礦井總數控制在1000個左右的目標；分解了各市（州、地）關閉小煤礦計劃指標。

    去年，貴州省採取有力措施，加大執法力度，嚴厲打擊非法採礦行為，關閉了346對不具備安全生産條件的煤礦(礦井)，較好地完成了第一階段的關閉任務。截至今年6月份，有關發證機關完成了關閉礦井的吊證工作。貴陽市政府與各産煤縣（區、市）政府將煤礦整頓關閉工作納入了目標任務考核，並如期完成了第一階段的關閉礦井任務；畢節地區行署把關閉任務分解落實到八個縣（區、市），明確了整頓關閉的措施和程序。

    通過整頓關閉工作的深入開展，貴州省煤礦安全生産形勢趨向穩定。2005年，全省煤礦實現了事故起數和死亡人數的雙下降；煤炭百萬噸死亡率比控制指標低1.8。今年1-10月份，全省煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降了11.59%和16.86%。煤炭百萬噸死亡率比控制指標低1.02。

    但是，督查組認為，貴州省仍有部分地方政府的領導對煤礦整頓關閉工作認識不深，理解不透，甚至認為整頓關閉工作影響了當地經濟的發展；一些主管部門對煤礦整頓關閉工作存在為難情緒，工作不認真，態度不積極；部分煤礦企業對整頓關閉工作存在抵觸情緒，想方設法逃避關閉，致使整頓關閉工作進展緩慢。表現在去年底就應該關閉的礦井至今還未關閉；關閉工作不徹底；存在以整合逃避關閉的現象；資源整合工作不規範；基建礦井和改擴建礦井數量多、規模小，管理混亂；大多煤礦企業安全基礎管理工作存在較多薄弱環節；打擊非法違法生産工作有待進一步加強等。

    督查組要求各級地方政府一定要進一步提高認識，堅定信心，把思想統一到黨中央國務院有關安全生産的決策上來，正確處理安全與發展的關係，克服畏難情緒，打好“兩個攻堅戰”；加大煤礦整頓關閉工作力度，防止以整合名義逃避和保護應當關閉的礦井，保質保量完成第二階段的整頓關閉任務；要加強煤礦整頓關閉期間的監管監察執法力度，防止突擊生産和死灰復燃；要加大對非法違法採礦行為的打擊力度，落實縣區、鄉鎮政府打擊非法違法採礦行為的責任，完善聯合執法機制，對行政不作為的責任人要加大處罰力度；加強應急救援工作，抓緊建立省、市（地）兩級安全生産應急管理機構，儘快落實其編制、職責、人員、經費及條件，完善安全生産應急預案編制工作，全面推進貴州省安全生産應急管理工作。

    督查組組長王德學説，要推廣黔西縣青龍煤礦和貴陽市花溪區新興煤礦安全生産管理的先進經驗，搞好典型引路，推進全省煤礦企業安全管理工作上臺階、上水平。王德學強調，四季度是事故易發多發期，各級政府和安監部門要切實加大安全生産工作力度，提高警惕，嚴防死守，採取有力措施遏制重特大事故的發生，進一步推進全省安全生産的穩定好轉。 (貴州省安監局 李慶)     

    國務院安委會煤礦整頓關閉督查組提請貴州省政府
    追究嚴重失職的縣鄉分管領導及監管人員責任

    第四督查組在對畢節地區督查時了解到，今年5月，水城煤礦安全監察分局對大方縣鳳源煤礦進行監察時，發現該礦存在重大安全生産隱患，當即責令其停産整頓並暫扣了安全生産許可證。但是，鳳源煤礦在停産整頓期間，既不制定整改方案，又置監察指令于不顧，繼續進行生産。駐礦監察員、縣鄉分管領導及監管部門監管人員不認真履行職責，沒有督促該煤礦進行停産整頓，存在嚴重失職行為。為此，督查組提請省政府及有關部門對鳳源煤礦按照有關規定進行處理，並追究有關人員的責任。

責編：何偉