| 十七大代表選舉將走群眾路線 增加民企黨代表數 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年11月16日 15:55 來源：
來源：南方週末
十七大組織工作重頭戲──代表選舉已經“鳴鑼”，“差額選舉”四個字，引人注目，此舉也表明中共十七大進入預熱階段。
11月12日，中共中央發文部署十七大代表選舉。從現在開始，2220名十七大黨代表的選舉工作步入軌道，將在明年6月前完成。
有消息稱，黨內有兩個工作機構在籌備十七大，一個負責十七大政治報告的起草，一個負責十七大人事安排和選舉。兩個機構均在緊張運行中。
按慣例，每次全國代表大會之前，中央委員會將就下次代表大會代表的産生辦法提出方案。
11月12日發佈的《關於黨的十七大代表選舉工作的通知》(以下簡稱“通知”)就是在黨內或各級組織系統內部傳達的選舉方案。
選舉方案若干新舉措引發國內外傳媒普遍關注。
代表人數多好還是少好
根據有關方面公佈的數字，十七大代表的總人數將比十六大增加100人，達到2220名。
實際上，從十二大以來，中共黨代會的代表人數在逐屆增加，增幅最大的一次出現在十三大，比十二大增加391人。其餘幾屆增幅均在100人以內，最近一次召開的十六大比十五大增加了72名代表。
中組部發言人稱，增員100的原因之一是，自十六大以來中共黨員人數增加了600萬。
中央黨校教授王貴秀在接受本報記者採訪時表示，黨員人數增加，代表相應增加無可厚非，但也要注意黨代表質和量的統一，議事效率和質量也是有關方面應該考慮的首要問題。
同在中央黨校任職的教授高新民認為，黨內重大決策事項應擴大至全黨討論，因為每個黨員的利益將受到影響。在歷史上有可供參照的例子，“列寧就是這麼主張的，重大決策間接由代表討論都不行，必須由全黨直接討論。”高説。
高新民告訴本報記者，黨本身不是國家政權，一個政黨組織討論自己內部的事情，人多當然有利於擴大民主。
實際上，關於黨代表人數多少之爭早已有之，在人大系統也存在著全國人大代表數量多還是少的爭論。
誰有資格當十七大代表
增加100名代表還出於另一考慮，將適當照顧在工作和生産一線的普通黨員。
連續幾屆黨代會的代表中，領導幹部佔70%以上。黨代表和人大代表中領導幹部居多，一直是民間和學界議論頗多的話題。
將走群眾路線作為指導方針的十七大代表選舉有意在這方面著力。
通知指出，除中央直屬機關和中央國家機關維持不變外，其他選舉單位中生産和工作一線代表的比例，一般比十六大時相應提高5個百分點。
另一項廣為注目的措施是，省區市在確定代表候選人預備人選之前，要向民主黨派、工商聯和無黨派人士通報並聽取意見。中共黨內選舉代表，須和民主黨派通氣，這在歷史上還是第一次。
高新民告訴記者，中共是個長期執政的黨，是中國的領導核心，黨的事務影響到整個社會，向民主黨派徵求意見有利於獲取黨外認同，加強執政基礎。
爭取更廣泛人群的支持，也是十六屆六中全會上傳達出來的信息。六中全會上首次明確提出，推進新經濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用。
上述兩大組織主要指的是民營企業、民間商會和非營利性組織，這些組織的黨建工作頗為薄弱，是未來中共組織工作的重點發展對象。
民營企業主入黨，在十六大時曾引起熱議。當時，民營企業在中國經濟中嶄露頭角，給國家作出了極大貢獻，不少民營企業主要求入黨。
最終，十六大應勢而動，將黨章中黨員發展對象裏“其他革命分子”修改為“其他社會階層的先進分子”。其中並未明確指出私營企業主可以入黨。
但大會通過的報告列舉了因社會變革而出現的社會階層，就是包括私營企業主在內的六個社會階層。
十六大期間，十六大代表、民營企業家、飛躍集團老總邱繼寶首開民營企業黨代表舉辦記者招待會先例，更多的人把這件事理解為中共高層對民營企業家態度轉變的風向。
十七大代表選舉方案中，依然貫徹擴大爭取面的路線，並將新興經濟組織擴大到社會組織。
通知要求，省區市還要有適當數量的新經濟組織和新社會組織的黨員代表。而何謂適當，並無具體規定。
在程序上，通知特別提出，選舉單位對確定的代表候選人初步人選名單在本選舉單位範圍內以適當方式進行公示，便於更加廣泛地聽取意見。高新民還注意到，黨代表候選人公示也是第一次，這同樣與走群眾路線一脈相承。
這些代表將決定什麼
2007年，2220名十七大代表將走進人民大會堂，按照黨章規定，這些代表有權聽取和審查中央委員會以及中央紀律檢查委員會的報告，並選舉新一屆中央委員會以及中央紀律檢查委員會。
新一屆中央委員會將選舉中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記。
按照慣例，黨內人事調整完成後，2008年3月的十一屆人大一次會議，將選舉産生新的國家機構領導人。
可以肯定的是，“和諧社會”的理念將在十七大得到高度肯定。
作為十七大先聲的十六屆六中全會，已通過《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，據有關人士透露，中共十七大的政治報告也將在“和諧”方面更多著墨，中共十七大有可能再對社會主義作出新的理論闡釋。
十六大的熱點是將“三個代表”的理論寫進黨章，十七大將有何舉措也是值得期待的看點。
擴大黨內民主是十六大以來備受關注和重視的論題。
十六大報告曾強調“黨內民主是黨的生命”，這一論斷打破了過去把發揚黨內民主僅僅看成黨的作風和工作方法問題的觀念，開始把黨內民主當作一項制度來建設。
不少黨建理論家認為，中共領導層在政治體制改革上已形成一個重要思路：完善中共自身的民主制度建設，國家的民主政治才容易走上正軌。
“黨內自身的各項決策民主了，群眾自然會擁護。”王貴秀説。（來源：南方週末）
責編：霍筠霞
