| 中國東盟友好合作3個15年 |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年11月08日 15:04 來源：
中新網11月8日電 10月30日，中國─東盟建立對話關係15週年紀念峰會在南寧舉行。隨後舉行第三屆中國─東盟博覽會和中國─東盟商務與投資峰會。峰會前後，柬埔寨、印尼、緬甸、菲律賓、新加坡、越南等東盟國家的領導人還順訪了中國。
最新一期的《學習時報》刊載文章回顧了中國東盟對話合作15年來的歷程。文章説，可以清晰地看出，雙方收穫到的，不僅是一個有著10個國家、450萬平方公里、5.5億人口的區域聯盟，同一個有著960萬平方公里、13億人口的古老大國之間，政治上、經濟上缺乏互信的狀況逐步消除，而且具有更為重大的意義。
前15年：從關係疏遠到握手言歡
正式成立於1967年的東盟，儘管是以共促本地區平等、協作、和平、穩定為宗旨，但通過區域結盟以防範包括中國在內的大國威脅，乃是當初眾所週知的主要目的。
然而，歷史的風雲際會，讓兩者的關係發生了積極的變化。 從上個世紀70年代中期到進入90年代的15年間，中國東盟開始握手言歡。特別是在從1990年8月到1991年10月不到一年半的時間裏，中國先後與印尼復交，與新加坡、文萊建交，中越關係也實現了正常化。
值得注意的是，這一年半時間，恰恰是中國剛剛經歷1989年國內政治風波，西方大國對華經濟制裁的時期。在此背景下，中國與東盟4國相繼建交、復交。至此，中國與東盟十國全部建立起友好關係。
後15年：從對話夥伴到戰略夥伴
1991年7月，東盟首次邀請中國外長出席其外長會議。由此開始，中國正式與東盟建立對話關係──迄今又是15年。這個15年，是中國經濟迅速崛起的15年，也是國際上新一輪“中國威脅論”甚囂塵上的15年。13億人口的中國的崛起，無論是資源和貿易，還是領土和軍事，會不會威脅到東盟乃至全世界？
然而，中國通過一系列卓有成效的努力，以積極坦誠的表現，包括在亞洲金融危機、非典和禽流感疫災中的負責任態度，在涉及領土領海爭端上的克製冷靜等等，使東盟逐步消除疑慮，不斷提升與中國的合作，1996年，東盟將中國從“磋商夥伴”升格為“對話夥伴”。1997年12月，在共同對付亞洲金融危機的背景下，中國與東盟建立“面向21紀的睦鄰互信夥伴關係，”並開始10+1對話機制。2003年10月，中國加入《東南亞友好合作條約》，雙方進一步升格為“面向和平與繁榮的戰略夥伴關係”。
15年合作關係的步步提升，結出了纍纍碩果。經濟上，由於2005年7月正式啟動了中國?東盟自貿區全面降稅進程，雙方貿易合作進入了全面深入發展的新階段。這一年雙邊貿易額達1303.7億美元，是1991年雙邊貿易額的15倍多。東盟已躍升為中國第四大貿易夥伴。即將成形的中國─東盟自由貿易區，是世界上由發展中國家組成的最大的自由貿易區，除了惠及中國、東盟等11個國家外，更將是亞洲經濟持續成長的強大引擎。
政治上，溝通對話機制充足且暢通：從6個專業部長會議到大湄公河次區域領導人會議，從綿密的首腦互訪到東盟中國10+1峰會，定期會晤與不定期會晤結合，決策機制與執行機制互補，雙邊互信不斷鞏固發展。
未來15年：從互信合作到和諧世界
未來15年，對中國而言，是全面建設小康社會的關鍵15年，也是為未來在全國範圍基本實現現代化夯實發展基礎的15年；對東盟而言，是進一步整合其成員力量、增強其內部合作的15年，也是其加快經濟均衡發展、提升地區乃至國際影響的15年。所以，中國和東盟能否在這一個15年裏進一步提高戰略協作水平，促進雙方合作共贏，對雙方都極具影響和意義。
對於中國和東盟應該如何在新形勢下繼續發揚過去15年乃至建交30年來的良好合作傳統，不斷開拓雙邊友好合作的新局面，溫家寶總理代表中國政府倡導四點要求，即：
(一)加強戰略協作。保持雙方高層的密切交往，加強雙方政府、議會、政黨之間的交流，增進相互信任。加深雙方在重大地區和國際事務中的協調與配合，維護東盟在東亞合作中的核心地位，維護東盟與中日韓(10+3)在東亞合作中的主渠道作用，維護聯合國的權威和作用，共同推動建立公正合理的國際政治、經濟新秩序。
(二)豐富合作內涵。在《中國-東盟全面經濟合作框架協議》的基礎上，探討簽署擴大和深化雙方經貿合作的文件，建立經濟合作的制度性安排。全面落實《貨物貿易協定》，積極開展服務貿易與投資談判，加快中國-東盟自由貿易區建設進程。推動泛亞鐵路、亞洲公路網等交通路網建設，開展能源合作，推進十大重點領域的務實合作。
(三)維護共同安全。促進軍事對話與交流，開展機制化的防務合作，繼續落實《南海各方行為宣言》，推進南海共同開發。中國支持建立東南亞無核武器區，願儘早簽署《東南亞無核武器區條約》議定書。加強雙方在反恐、打擊跨國犯罪、海上安全、搶險救災等領域的合作，共同應對跨國問題。
(四)密切人文交流。加強雙方在科技、文教、體育等領域的協作，促進雙方社會團體、媒體、教育與學術機構之間的聯絡，定期舉辦文化、藝術和體育活動。擴大地方交流與合作。青年代表著國家未來和希望，應鼓勵雙方青年到對方國家開展志願者工作，加深青年之間的了解和情誼，使雙方友好事業世代相傳。
文章強調，中國與東盟，用15年消除敵意、握手言歡，又用15年深化友好、提升合作。如果雙方再經過15年的不懈努力，相信雙方的互信合作一定會達到一個新的水平，為亞洲和平穩定乃至和諧世界的最終形成做出新的貢獻。(張智新)
責編：霍筠霞
