1991年以前：對抗懷疑走向對話合作
1、中國與東南亞各國是近鄰，雙方歷史交往源遠流長。自1 967年8月東盟成立，到1 991年中國與東盟建立正式關係，雙方關係經歷了從對立、猜疑到以平等、睦鄰和互信為基礎的對話、合作和戰略夥伴關係的發展歷程。
2、七十年代以來，東盟國家簽署了《和平、自由、中立區宣言》以及《東南亞友好合作條約》，中華人民共和國恢復了在聯合國的合法席位，馬來西亞、泰國、菲律賓先後與中國建立了外交關係。
3、1978年11月，中國領導人鄧小平訪問馬來西亞、新加坡和泰國三國，提出願在和平共處五項原則基礎上發展與東盟各國的友好關係。此後，東南亞共産黨和華人問題得到解決。雙方在政治解決柬埔寨問題的過程中進行了富有成效的合作。1991年，中國與所有東南亞國家建立或恢復了外交關係，為中國與東盟進行對話和合作奠定了基礎。從1 991年到2005年，中國與東盟關係經歷了三個階段：
1991─1996年：建立全面對話框架
4、東南亞經歷了一個快速增長的黃金髮展期，這為東盟提供了機遇，得以在地區事務中發揮重要作用。為促進和平、繁榮與穩定，東盟倡導建立了多個地區對話機制。中國經過10多年改革開放，更加重視和平穩定的國際環境特別與周邊鄰國的關係。中國和東盟相互利益趨於一致，並具備進行更密切對話與合作的政治意願，雙方為建立持久的夥伴關係加強了努力。
5、1991年7月，中國外長錢其琛出席第24屆東盟外長會議開幕式，與東盟國家外長們舉行首次非正式會議。應中國副外長唐家璇邀請，東盟秘書長辛格于1 993年9月率領東盟代表團訪問北京。雙方就加強經貿關係和科技合作進行探討，並達成廣泛共識。中國在1993年已事實上成為東盟磋商夥伴。
6、1994年7月23日，東盟秘書長和中國外長在曼谷互換信函，宣佈成立經貿聯委會和科技聯委會。同時，中國和東盟同意舉行高官級政治磋商。第一次中國─東盟高官磋商于1 995年4月在中國杭州舉行。1994年7月25日，中國作為東盟磋商夥伴參加了首屆東盟地區論壇。
7、1996年，中國首次以東盟全面對話夥伴國的身份，出席了在雅加達舉行的第29屆東盟外長會議及東盟與對話夥伴國會議。中國和東盟建立了中國─東盟聯合合作委員會，協助管理對話關係，並於1997年2月在北京舉行了成立大會。此外，雙方還設立了中國─東盟合作基金，用於支持雙方的發展合作。
1997─2002年：走向睦鄰互信
8、1997年亞洲金融危機成為中國─東盟對話關係中的重要轉捩點。中國克服困難，堅持人民幣不貶值，並向受危機影響的東盟國家提供援助。東盟開始認識到並確信：日益增強的中國經濟對東南亞至關重要，中國願意在關鍵時刻向東盟伸出援助之手。
9、1997年12月，東盟倡導舉行東盟與中日韓領導人(10+3)會議和中國與東盟領導人非正式會晤。自此，中國與東盟領導人建立了年度峰會機制。雙方領導人發表了聯合宣言，宣佈建立面向21世紀的睦鄰互信夥伴關係，為雙方對話關係發展指明了方向。
10、在聯合宣言指導下，雙方政治關係迅速提升。從1998年到2000年，中國與東盟10國分別簽署了雙邊關係框架文件或發表了合作計劃。2002年，中國和東盟還簽署了關於南海和非傳統安全領域的重要文件。
11、2001年，雙方領導人將農業、信息産業、人力資源開發、相互投資和湄公河流域開發確定為新世紀初五大重點合作領域。同年，中國提出在10年內建成中國─東盟自由貿易區的設想。雙方于2002年簽署了《中國─東盟全面經濟合作框架協議》，確定到2010年建成中國─東盟自由貿易區。
2003─2005年：確立戰略夥伴關係
12、2002年底，中國提出全面建設小康社會的發展目標和“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針。2003年，東盟制定了建立東盟共同體的規劃，通過了《東盟協調一致第二宣言》(《巴厘協調一致第二宣言》)，其中包括東盟安全共同體、東盟經濟共同體、東盟社會和文化共同體三大支柱。雙方發展目標的高度一致，為全面提升雙方關係提供了可能。
13、2003年10月，中國總理溫家寶出席中國與東盟領導人會議，闡述了中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，宣佈中國正式加入《東南亞友好合作條約》，從而成為第一個加入該條約的東盟對話夥伴國。雙方還簽署了《中國─東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言》，使中國成為東盟的第一個戰略夥伴，東盟則成為與中國建立戰略夥伴關係的第一個地區組織。
14、隨著中國與東盟建立戰略夥伴關係，雙方合作進一步加強。2004年3月，在越南舉行的東盟外長非正式會議就台灣問題發表主席聲明，重申東盟繼續奉行一個中國政策。同年9月，東盟10國一致承認中國的全面市場經濟地位。與此同時，從2005年初起，中國與東盟開始實施作為自由貿易安排一部分的“早期收穫計劃”。2005年7月，中國宣佈擴大對柬埔寨、老撾、緬甸三國的特惠關稅待遇的範圍。
15、雙方戰略夥伴關係還體現在共同應對重大自然災難和突發事件方面。從2003年到2005年，雙方在中國─東盟對話和東盟與中日韓(10+3)合作框架下，就應對非典、禽流感和印度洋地震和海嘯等進行了有效合作。
責編：何偉
