來源：中國經濟時報

　　最近，中國政府宣佈把向黎巴嫩派遣的維和部隊增至1000人，在國際社會引起強烈反響。

　　向黎增派維和部隊的背景

　　中國一直關注和支持中東和平進程，認為儘快擴大和部署聯合國駐黎巴嫩臨時部隊對貫徹安理會第1701號決議、穩定中東局勢具有非常重要的作用，而且中國願為此做出積極的貢獻。

　　過去中國對中東地區的維和行動介入較少，這次向黎巴嫩派出較多的維和部隊，主要有以下因素：第一，以前向有關地區派出維和部隊受到當地和國際社會的高度肯定，發揮了很好的作用；第二，中國認為這次維和行動本身非常重要，參與其中對中國在中東地區發揮作用十分重要；第三，法國的請求和推動。

　　鋻於上述因素，中國下了很大的決心，派出了大規模的維和部隊。這是中國外交全面參與國際合作的一個標誌，既對中國樹立一個負責任大國的形象具有重要意義，又與中國在聯合國的定位有很大的關係。

　　中國參與聯合國維和行動的過程

　　從1971年聯合國通過第2758號決議恢復中國在聯合國的合法席位之後，中國一方面忙於安理會緊急會務、非殖化特委會的日常事務以及大會召開期間7個委員會的緊迫工作，另一方面也開始研究聯合國維和行動問題。

　　由於當時受外交政策主要指導思想的制約，認為聯合國維和行動情況複雜，而且不能從根本上解決這些熱點地區衝突問題，所以中國一直沒有參與，實際上與聯合國維和行動拉開了距離。

　　中國參加聯合國維和行動最早一次是在1988年，當時中國參加了聯合國維和特委會，這標誌著中國外交政策的一個重要改變。

　　這是因為改革開放以後，隨著外交政策指導思想的變化，中國逐漸有選擇地參加了聯合國的一些維和行動。1990年代以後，中國開始越來越多地參與聯合國維和行動，而且規模越來越大。1990年，中國第一次向中東地區派遣了軍事觀察員；1992年，中國正式組建第一支“藍盔”部隊，前往柬埔寨執行任務；2001年中國參加了聯合國維和待命機制；2002年中國又成建制地派出了維和部隊。

　　為了更好地參與聯合國維和行動，中國在國內設立了江蘇南京和河北廊坊兩個訓練基地，選拔、培養參與維和行動的官兵，以提高他們的外語能力、應付危急局勢的能力等等。

　　中國目前在維和行動中的表現

　　自1990年以來，應聯合國和有關地區請求，中國參加了15次維和行動，共派出6000余人次的部隊和民事警察到熱點地區執行維和任務。其中最早參與的維和行動是柬埔寨過渡時期權力機構和納米比亞過渡時期權力機構行動，贏得了聯合國和國際社會的廣泛讚譽。中國派往柬埔寨過渡時期權力機構行動工程兵800人（兩批）、觀察員47人。在近兩年的時間裏，修復柬方公路4條，共640公里，新架設、修復橋梁47座，並完成其他大量的勤務工程，兩名士兵犧牲，十余名士兵受傷，為保障駐柬維和部隊行動的順利實施做出了貢獻。

　　現在中國仍然在參與聯合國維和行動。比如駐紮在海地的維和警察部隊有125人，是我國第一支赴國外執行聯合國維和任務的防暴警察部隊。此外，駐紮在非洲剛果（金）、利比裏亞的維和部隊也有一定的規模。這次應聯合國要求把向黎巴嫩派遣的維和部隊增至1000人，是規模最大的一支。迄今，中國是聯合國五個常任理事國中派出維和人數最多的國家。

　　這與中國對維和行動的總體理解有關。中國認為，維和行動是聯合國維持和平的一面有力量的盾牌，加之廣大發展中國家的熱烈期盼，作為安理會常任理事國之一的中國應該積極參與。中國的維和行動均在發展中國家以及國際社會引起了積極的反響。事實證明，中國這樣做是完全正確的。

　　中國在聯合國的定位已發生變化

　　中國在聯合國的定位，不同時期有不同的內容。主要原因是我們對世界形勢的分析和在不同時期追求不同的國家利益使然。

　　從1949年到1971年，一方面中國奮力爭取恢復在聯合國的合法權益，另一方面還認為聯合國是一個具有類似資産階級議會性質之類的組織，我們進去之後難以發揮作用。

　　1971年中國在聯合國的合法席位恢復以後，在聯合國體制之內，採取的方針是反對兩霸，側重打擊蘇修，聯合第二世界，支持廣大發展中國家的正義要求。

　　第三階段是改革開放以後，中國全面參與了聯合國的活動，也開始參加部分維和行動。

　　第四階段就是1980年代到今天，中國全面融入國際社會。在絕大多數國際組織中都有中國代表的身影，在各大國際焦點問題中幾乎都能聽到中國代表的聲音。

　　在過去較長時間內，中國經歷了一個游離于聯合國之外，到部分參與，再到全面參與的角色轉換。今天中國已經成為以聯合國為核心的國際體系的參與者、維護者和建設者。

　　為何這樣定位？這與我們對當前的國際形勢作了更為確切的分析有關，認為現今時代已經不是革命與戰爭的年代，而是和平、發展與合作的年代，需要建立和諧世界，通過我們的努力工作，樹立我們的國際形象。

　　第二，中國國家利益使然。改革開放以來，中國的國家利益就是以經濟建設為中心，我們需要跟以聯合國為核心的國際體系內的霸權國家、西方發達國家、廣大發展中國家和周邊國家處理好相互關係，創造和諧發展的局面，為經濟建設服務。

　　第三，這也基於我們對當前國際政治經濟秩序的分析。當前國際政治經濟秩序有其不公平、不合理的一面，但還有其適用的一面。所以，我們要推動現有的國際政治經濟秩序朝公正合理的方向發展。

　　綜上所述，中國要把對維和行動的舉措放到對整個國際形勢判斷、國家利益和國際利益更好結合，推動國際政治經濟秩序向更加公平、更加合理的方向發展的大背景下來判斷和分析。正是基於上述考慮，我們才在參與聯合國維和行動方面邁出重大的步子。（作者係中國國際問題研究所研究員 吳妙發）
 

責編：王茜