新華網北京8月25日電全國人大常委會副委員長李鐵映25日在十屆全國人大常委會第二十三次會議上，作全國人大常委會執法檢查組關於檢查節約能源法實施情況的報告時説，“十一五”節能目標要求五年內單位生産總值能耗下降20％，意味著萬元國內生産總值能耗由“十五”末的1.22噸標準煤下降到“十一五”末的0.98噸標準煤（按2005年價格和統計口徑），任務極其艱巨，必須採取強有力的措施。

    ━━建立以節能為導向的財稅價格政策體系。建議將現行消費稅徵收範圍擴大到煤炭等不可再生能源及其産品，逐步調高稅率，使之與節能需要相適應，最終達到提高用能成本，促進市場主體自覺節能，遏制能源浪費的政策效果。全面實施資源稅以儲量計徵的辦法，規範和提高稅率，防止資源浪費和破壞性開採。儘快開徵燃油稅。制定鼓勵消費者使用節能燈等節能産品的財政政策。在工業領域全面實行峰谷差別電價制度，力爭用三年左右的時間推行到城市居民用電領域。

    ━━建立以節能為導向的市場準入制度。在“十一五”期間，基本完成各類産品能效標準、行業能耗準入標準和節能設計規範、公共建築用能設備運行標準的制訂工作。對主要耗能行業和産品要實行適度超前的能效標準，逐步提高市場準入門檻，明顯縮小與國際先進水平的差距，促進企業加快高效節能産品的研發生産，引導社會消費。

    ━━嚴格節能目標責任制，實行節能工作問責制。各級政府在每年的政府工作報告和計劃報告中，要專門報告節能工作情況。建立適應節能需要的統計體系和工作制度；建議國務院適時開展一次對能源生産、流通、消費、能源利用效率和節能情況的專項統計調查，切實摸清底數。

    ━━建立能源利用狀況報告制度。建議從明年開始在重點用能單位率先實行能源利用狀況報告制度，每年向社會公佈其能源利用狀況和節能降耗情況。有關部門要實行節能産品和節能單位的定期公報制度，同時公佈那些不節能的産品、技術和用能單位。

    ━━降低政府機構和建築領域的能耗。實行政府機構和大型公共設施的用能定額管理制度。“十一五”期間實現政府機構和大型公共設施的能源消費總量下降20％。大力發展節能省地型建築，實行建築節能專項審查制度。加快推行按用熱量收費，爭取在三年內基本完成全國大中城市的供熱體制改革。（完）

責編：孫帥