“欣弗”事件凸顯修補制度漏洞能力薄弱

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央視國際 www.cctv.com　　2006年08月13日 09:00 來源：工人日報

　　工人日報消息：任何一項監管制度都不是完美的，這就好比計算機系統，再先進的系統也有缺陷，總會存在被“病毒”攻擊的漏洞，但重要的是，要不斷發現漏洞，修補漏洞，才能防止系統遭到破壞性攻擊。?

　　??“欣弗”事件再一次引發社會對食品藥品安全的強烈關注。先是“齊二藥”假藥事件，後是“欣弗”克林黴素注射液産生嚴重不良反應事件，短短3個月的時間裏，接連發生兩起導致多人死亡的全國性的藥品安全事件，對百姓心理造成不小的衝擊：今後還敢放心地吃藥嗎？從“欣弗”事件暴露出的問題看，防止下一個“齊二藥”或者“欣弗”出現，關鍵要提高制度漏洞的修補能力。

　　??發生全國性的藥品安全事件，藥品監管部門難卸其責。早在幾年前，有關克林黴素注射液的不良反應病例報告非常突出，國家藥品不良反應監測中心曾發佈通報，提示克林黴素注射液可引起嚴重不良反應，要避免不合理使用。

　　??當時，如果監管部門加以警惕，積極干預，加強防範，事情可能不會演變到今天這個地步。遺憾的是，表明有嚴重安全隱患的藥品，卻依然能夠冠以“欣弗”等五花八門的迷人字眼大行其道，重要的一個原因是制度漏洞給了它暢通無阻的通行證。

　　??社會轉軌時期，一些陸續建立起來的監管制度不少仍是框架性的。雖然有了監管制度，煤礦很多安全事故被及時排查在隱患和苗頭狀態；有了監管制度，農藥超標的果蔬、假冒偽劣的食品，大多數被堵在了百姓餐桌之外；有了監管制度，分散在全國的零星的藥品不良反應報告，開始被有計劃地收集、整理和分析，絕大多數危險藥品得到了迅速查處……但必須看到，許多監管制度尚不堅固，而且還有許多明顯漏洞。

　　??可以説，政府建立的監管體系當前並不缺少宏觀層面的包括法律、法規、部門設置、人員配備等大的制度框架，但缺少修補制度漏洞和缺陷的能力。

　　??任何一項監管制度都不是完美的，在重大安全事件發生後，身係人命關天的監管部門應認真反思，吸取教訓，重視制度“補漏”，提高“補漏”能力，及時推出“補丁程序”。這就好比計算機系統，再先進的系統也有缺陷，總會存在被“病毒”攻擊的漏洞，但重要的是，要及時發現漏洞，修補漏洞，才能防止系統遭到破壞性攻擊。

　　??從“欣弗”事件來看，藥品監管部門恐怕沒有從近年來發生的“齊二藥”事件、“安徽甲肝疫苗”事件、“巨能鈣”事件中真正吸取教訓，更沒有從其他行業發生的安全事件中舉一反三，從而補好責任之內的制度“漏洞”。否則，類似的事件何以一而再、再而三地上演呢？真是應驗了一句話：止于教訓，難免更大的教訓。

　　??百姓對監管部門總是抱著很高的希望，尤其是涉及公眾安全，畢竟監管制度主要靠監管部門落實和執行。這幾年，由於食品安全、煤礦安全問題突出，監管部門被推上了輿論的風口浪尖。就在“齊二藥”假藥事件暴露監管制度漏洞的普遍反思下，仍有監管部門上演了“荒唐一幕”。西安市食品藥品監督管理局長安分局竟然在舉行揭牌儀式時，公然安排專人在現場接受、登記下屬醫院和藥店繳納的“贊助費”。面對輿論的監督，該局負責人甚至辯稱“企業繳款都是自願的”。拿“權力”撈取“贊助費”，這樣的監管部門雖畢竟是少數，但足以動搖和降低百姓對監管部門的信任。試問：誰會信任收了“贊助費”的監管？

　　??古人曰：“亡羊補牢，為時未晚”。這個“牢”就是加強防範措施，重視日常修補制度漏洞。發生公共安全事件，對於任何一種管理體制來説，都是一種檢驗，通過它可以發現現有制度的空缺和漏洞，並不斷地修補和完善，確保同類事件的發生減少到最小程度，或者在事件發生後將損失控制在最低限度。從一系列安全事件來看，監管部門必須提高日常性的修補制度漏洞能力。

　　??提高修補制度漏洞能力，就要加強信息及時發佈、安全風險提示制度。如果不能做好事前預防，總是忙於事後“救火”，這樣的監管部門有何價值，怎能不受到百姓的質詢？監管部門是質量和安全的擔保者，背負的職責使他們應當每天如履薄冰，審慎地履行職責，加強漏洞自查能力，加強相關監管執法部門之間的協作機制，通過信息共享，最大限度獲取資源。畢竟，存在安全問題的食品藥品一旦流向市場，或者放過一處煤礦的安全隱患，就可能釀成難以挽回的人民群眾生命財産損失。（成露）

責編：唐峰