專題:百姓心中的“草帽書記”

	７月２６日黃成模（中）在東方市江邊鄉衝俄村看望苗族村民。新華社記者 姜恩宇攝

　　

    ７月２５日，中央採訪團記者在海南省東方市看到，該市５年前投資７０００多萬元，佔地６００多畝建成的“九龍廣場”、“九龍塔”如今已全部變成了生態林、經濟林苗圃，挺拔的榕樹苗已長成一人多高。這個昔日的“形象工程”變成了造福群眾的生態林工程。

    “我考慮的是農民的肚子，不是領導的面子。”

    ２００１年１２月，黃成模剛就任東方市委書記，首先進入他視野的就是這個半拉子的綜合“形象工程”。“一個縣級市，２萬多農民還沒脫貧，耗資７０００多萬元搞這樣的工程，老百姓能得到什麼實惠？這種首長工程必須砍掉！”黃成模説。但也有人善意勸他，“砍這個工程會得罪一些人，影響班子團結。”“搞這樣的形象工程已經對不起全市人民，現在我考慮的是農民的肚子，不是領導的面子。”黃成模斬釘截鐵地表示了決心。

    “不從原單位帶幹部到東方，不把自己的親屬安排到領導崗位，不插手工程項目，買官者免職，送禮者曝光，請客者批評，逢年過節不收禮，只收工作好建議。”東方市委副書記、市紀委書記隋夕嶺回憶説，這是黃成模上任後在第一次民主生活會上的表態。上任不久，黃成模發現了東方市存在“老闆推薦幹部，幹部插手工程，公款吃喝盛行”三股歪風立即有針對性地主持制定了提拔任用領導幹部徵求紀委意見的規定、黨政領導班子重大決策議事規則和黨員領導幹部“八小時以外”行為規則等１８個規章制度，並在全省率先推行和試行了全委會任免黨政主要領導幹部表決制、常委會任免幹部票決制等規章制度，創造了選賢用能、嚴格規範領導幹部從政行為的良好環境。對於插手工程、公款吃喝的幹部，發現一起查處一起，剎住了三股歪風。

    黃成模對幹部要求嚴格，對百姓卻寬容關愛。他説：“沒有不講理的群眾，只有工作不到位的幹部。”黃成模一到東方市，就向全市群眾公開了自己的手機、住宅和辦公室電話，歡迎群眾有事直接找他，還宣佈不設秘書，不許擋駕。

    八所鎮小嶺村是海南遠近聞名的“上訪村”。這個村的黨支部軟弱無力，村委會癱瘓，部分村幹部腐敗問題嚴重，村民們曾多次集體上訪，本來應該２００１年完成的“兩委”換屆選舉，一直拖到２００２年初還沒選出。在３個月的時間裏，黃成模書記前後１３次走進小嶺村，挨家挨戶摸情況、做工作。有一次，參加座談會的村民發生爭吵，礦泉水灑了他一身，在場的人一下子都愣住了。黃成模撣了撣身上的水，説：“沒關係，請繼續講，老百姓的水只會澆醒我們幹部的頭腦。”村民們是被他的誠心所感動，不久，市委成立了工作組進駐小嶺村，指導完成村支部和村委會的換屆選舉，並建立起村“兩委”聯席制度、村務公開制度等，並對備受村民質疑的村賬務進行全面清查，追究了兩名原村幹部的法律責任。此後４年多來，小嶺村再沒出現過上訪問題，社會穩定了，經濟上去了，２００５年全村農民的年人均收入達到３２００多元，比４年前高出１１００元。

    把“斷水渠”變成“連心渠”和“致富渠”

    東方市是一個十年九旱的地方，這裡古稱“九龍”、“感恩”，因旱而祈龍，因求雨而感恩。年均降雨量只有８００毫米，年蒸發量卻高達２３００毫米。３０年前建成的水利渠道，由於建設標準較低，大多滲漏、淤塞、坍塌、斷水，使４００多公里渠道報廢，３萬多畝水田變成“望天田”。每年春耕時，這裡的農民村與村、村與農場、鄰居之間為爭水經常打架，甚至發展到上千人的械鬥。

    ２００１年１２月，黃成模帶領水利部門的幹部經過一個多月的奔波，摸清了全市各鄉村水利失修的情況。當時，資金不足給黃成模帶來了極大的困擾。東方市地方年財政收入只有５０００多萬元，而全市職工的工資和機關運轉的經費開支就達近２億元，修水渠錢從哪來？黃成模為此寢食不安，最後下定決心：領導&&，全市人民齊上陣，水渠照樣能修好。２００２年，黃成模沒有過春節，而是召開機關動員大會，統一了大家的思想。黃成模自己扛著鐵锨，戴著草帽，帶領全市１１６個機關單位的幹部職工和駐地部隊官兵１．２萬多人，浩浩蕩蕩開進工地，開始了東方市水利大會戰。

    ５月的海南，氣溫都在３７攝氏度左右，悶熱難熬，但黃成模每天出工，光著腳、扛著鐵锨，走在隊伍最前面，３個多月下來，他的皮膚曬得更黑了，手上起了老繭。 市委副書記王應才回憶説，書記&&，幹部群眾積極性很高，不叫苦喊累，當年高標準硬化了５６公里幹渠，獲得了全省水利建設一等獎；第二年一鼓作氣又硬化了６０公里幹渠。４年多來，東方市又先後組織了１１次水利大會戰，共硬化了３０８公里的水利渠道，比解放以來硬化幹渠的總和還要多。黃成模由此多了一個“水利書記”的美名，農民都説，過去的“斷水渠”變成了“連心渠”和“致富渠”。

    ２００５年，海南全省遇到了５０年來最嚴重的乾旱，３０年來最大的颱風。但東方市沒有因缺水而出現成片撂荒的田地。有了水，種植結構有了調整的餘地，全市種植芒果、香蕉、菠蘿１８．２萬畝，為農業豐收、農民增收創造了條件。２００５年全市農業增加值比上年增長了１３％，農民年人均收入達３０７６元，比２００２年增收６０２元。

    “對人民的感情是一種境界，也是工作水平和修養”

    “職務是一種責任，對人民的感情是一種境界，也是工作水平和修養，為人民造福是我的人生目標和最高追求。”這是黃成模的價值觀和政績觀。黃成模是這樣説的，也是這樣做的。１９９５年，黃成模轉業時安排在海口振東區任副書記、副區長。當時部隊首長考慮他降兩級安置，勸他暫時不要轉業，黃成模對領導説：“只要能為老百姓幹點事，幹什麼都可以，級別高低我不在乎。”到地方後，由於工作出色，一年後黃成模又被提拔為區委書記，２００１年１２月提拔為東方市委書記。到地方工作的１１年時間裏，黃成模沒為自己的職務問題找過一次領導，也沒發過一句牢騷。不論是主持振東區的工作，還是主持東方市的工作，只要他一到任，工作就會發生新的變化。

    ７月２６日，江邊鄉衝俄村的黎、苗族同胞聽説黃書記要來看望他們，全村男女老少提著香蕉、龍眼和連夜煮好的粽子，排著長隊在村口等候，黃成模剛一下車，就被團團圍住，一定要讓被他們稱為“草帽書記”的黃成模親口嘗嘗他們的瓜果和粽子。此情此景，讓１０多家來自北京媒體的記者們感動，大部分還不會講漢語的黎、苗族群眾每人都想和黃書記説句話，握個手，這是群眾對黃成模的肯定和嘉獎。

    村委會主任李文明指著自己的新瓦房向記者介紹，衝俄村兩年前還在３８公里外的貧困深山裏，有３３戶苗族和黎族同胞。因為大山阻隔、沒有公路，村子幾乎與世隔絕，車通不了，電用不上，不少村民幾年出不了一次山。２００３年８月，黃書記和幾名幹部步行來到這裡，看到村民們住的是茅草房，喝的是山溝水，入夜，黃成模住在村裏歲數最大的彭清貴家裏，黃成模抹著淚對老人説：“這裡的農民生活太艱苦了，沒把你們搬出去，實在對不起。”

    幾天后，黃成模帶著班子成員來到江邊鄉政府開會，為衝俄新村選址，當場佈置新村建設的各項事宜。２００４年春節前，衝俄村的３３戶黎族苗族同胞，走出貧瘠的大山，告別茅草房，搬到了鄰近鄉政府的衝俄新村，全部住上了嶄新的瓦房。彭清貴老人臨終前，黃成模專程趕來看望，老人握著黃成模的手，斷斷續續地説：“謝謝黃書記，我這輩子住上了新瓦房，死也瞑目了。”黃成模也落淚了，他感到，百姓的眼淚重千金！

    立黨為公的楷模　執政為民的榜樣

    黃成模同志在擔任縣市（區）領導職務的１０多年間，以飽滿的革命熱情和忘我的工作幹勁，模範踐行“三個代表”重要思想，創造性地貫徹黨的路線方針政策，堅定不移地落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，帶領一班人創造了顯著的工作業績，贏得了廣大幹部群眾的普遍讚譽。黃成模同志是新時期領導幹部立黨為公、執政為民的先進典型，是共産黨員永葆先進性的優秀代表。

    黃成模同志時刻不忘以共産黨員的黨性原則要求自己。他在部隊是好戰士、好黨員、好幹部，就任東方市委書記以來，堅持把發展作為第一要務，認真落實科學發展觀，努力為化工城提供優質的人居和創業環境。他帶領班子成員團結拼搏，在全市人民的共同努力下，東方市４年來國民經濟保持著良好的發展勢頭。

    黃成模同志時刻牢記黨的宗旨，以“只有工作不到位的幹部，沒有不通情達理的群眾”的座右銘，始終把人民群眾的利益放在首位，滿腔熱忱地為人民群眾辦實事、做好事、解難事。他用心打造市委與老百姓的“連心橋”，時時處處展現火熱的愛民情懷，東方市乾旱缺水嚴重影響經濟發展和群眾生活，黃成模同志組織和帶領機關幹部開展１１次水利大會戰，為東方市在大旱之年奪豐收發揮了重要作用，被農民群眾稱讚為“草帽書記”。

    鋻於東方市黨群幹群關係一度緊張、群眾上訪不斷的現狀，他從轉變幹部作風抓起，凡是涉及到群眾生産生活的問題，他都盡可能親臨第一線，前後１０次深入四更鎮四中村解決村民土地糾紛，１３次走進八所鎮小嶺村指導村“兩委”換屆，把群眾上訪變為領導下訪，化解了大量矛盾，推動了東方市社會風氣的明顯好轉。黃成模同志的事跡被當地老百姓編成了歌詞，寫成了詩。這就是人民對他的肯定。

    黃成模同志一身正氣，始終堅持在各方面嚴於律己，率先垂范。他常説：“無私無畏先從我做起，廉潔自律請向我看齊。”在他的倡導下，東方市在海南省率先出臺《黨政領導班子重大決策議事規則》，進一步規範領導班子決策程序。他努力帶好各級領導班子，説話講誠信，辦事講規矩，&&認真執行領導幹部的行為規範，形成可親可敬的領導風格和人格魅力。

    我們要學習黃成模同志立黨為公，執政為民，公而忘私，勤勤懇懇為人民服務的公僕精神；學習他艱苦奮鬥，為人民造福的實幹精神；學習他視百姓為父母，把為百姓謀利當作自己人生最高追求的思想境界。以黃成模同志為榜樣，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，保持共産黨員先進性，提高基層組織戰鬥力，推動經濟社會的全面發展。

責編：曹晶

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