第六輪六方會談因被凍結的朝鮮資金轉賬問題而暫時陷入僵局，但這一小小插曲，並不會從根本上改變六方會談的前進方向。六方會談主席聲明説得很明白，“各方同意繼續推動六方會談，重申將認真履行在919共同聲明和《落實共同聲明起步行動》共同文件中做出的承諾”。

    出擊

    朝核問題一路走來風雲變幻。2005年第四輪六方會談發表共同聲明（919共同聲明），2007年第五輪六方會談第三階段會議發表《落實共同聲明起步行動》共同文件（213協議），標誌著和平解決朝核問題取得顯著進展。如果説共同聲明是“承諾對承諾”，那麼，共同文件則意味著“行動對行動”。而在落實共同文件的過程中，朝鮮外交全面出擊，尤為引人注目。

    繼1月朝美在柏林舉行雙邊會談後，按照共同文件的規定，朝鮮在3月初先後與美國、日本舉行了工作組會談。朝美工作組會談涉及朝美關係中的各種懸案問題，並達成一定的共識。朝日工作組會談雖然因雙方在“綁架問題”和“清算歷史”問題上分歧嚴重無果而終，但會談本身顯示了朝鮮願意履行共同文件的意願。

    隨著六方會談共同文件的發表，朝鮮和韓國抓住有利時機，恢復了部長級會談，一度停滯的朝韓關係重新充滿活力。更為令人矚目的是國際原子能機構總幹事巴拉迪3月13日應邀訪朝。這是該機構總幹事15年來首次踏上朝鮮的土地。巴拉迪説，這次訪問“打開了國際原子能機構和朝鮮關係的大門”。此外，朝鮮還邀請了歐盟代表團訪朝。

    外因

    近期朝鮮外交全方位出擊，緣自內外兩方面的因素。從外部因素來看，六方會談的復會和所發表的共同文件，為朝鮮外交的全面出擊鋪平了道路。而形勢的變化也使有關各方，尤其是美國不得不調整對朝政策。

    朝核問題説到底是朝鮮和美國之間的問題。朝美是這一問題的最直接當事者。在朝鮮看來，發展核武器是在美國步步進逼的情況下不得已之舉。如今，布什政府在伊拉克、阿富汗陷入困境，共和黨在去年中期選舉中失敗，主張對朝鮮強硬的鷹派人物紛紛落馬，白宮不得不重新審視自己的對朝政策。美國在與朝鮮的雙邊對話問題上表現出了靈活性，在金融制裁等問題上作出了一些妥協，在與朝鮮和談方面表現出了一定的誠意。

    內因

    朝鮮在去年核試驗之後自信心大增，甚至認為六方會談的復會正是其核試驗收穫的成果。朝鮮政府在海外的代言報紙《朝鮮新報》認為，朝鮮去年10月進行的核試驗“結束了美國的威脅和干涉”，達到了以核武器遏制戰爭的目的，從而“打開了朝美兩國清算敵對關係，建立共存關係和地區和平安全新秩序的局面”。而且，朝鮮還斷定美國在今後的會談中“不會把重點放在施壓方面”。根據這一戰略判斷，朝鮮在六方會談和與美國的會談中表現較為靈活。

    值得一提的是，朝鮮經歷了長期的經濟困難，迫切需要在經濟上有所起色，尤其需要提高人民的生活水平。世界糧食計劃署3月26日表示，朝鮮首次承認短缺糧食100萬噸。為鞏固和發展“朝鮮式社會主義”，朝鮮把今年作為經濟建設“轉折之年”，表示要集中全國力量發展經濟，努力使人民生活水平邁上一個新臺階。而要發展經濟，既需要一個和平的外部環境，也需要得到國際社會的援助。

    馬拉松

    朝鮮外交轉變一個基本目標是通過核問題的解決促使美國改變敵視政策，實現朝美關係正常化，從而消除威脅。但是，正如第六輪六方會談的過程所表現出來的那樣，朝美之間還缺乏基本的信任，這也決定了解決朝核問題的長期性和艱巨性。目前還僅僅處於起步階段。

    參加六方會談的朝方代表團團長、外務省副相金桂冠曾説，“朝鮮半島的無核化不是單方面解除朝鮮武裝的無核化，而是清算朝美敵對關係，在朝鮮半島及其周邊從根本上消除所有核戰爭威脅的無核化”。因此，朝鮮把當前六方會談所達成的協議和採取的行動，看做是實現朝鮮半島無核化的一個環節。即使是這一環節，不確定的因素也很多，更別説最終實現朝鮮半島無核化的艱難和複雜了。正如日本代表團團長佐佐江賢一郎所説，就像馬拉松才剛剛開跑，還有漫長的道路要走。（駐平壤記者 高浩榮　編輯：周盛平）

責編：石光輝