CCTV.com消息（今日關注8月28日播出）：美韓年度軍演如期舉行，朝鮮反應強烈，宣佈停戰協定失效，半島局勢是否進入戰爭狀態？與美國配合默契聯合軍演的同時，韓國決議收回軍權，美韓軍事同盟是親密無間？還是貌合神離？《今日關注》邀請權威專家為您解析。
主持人（魯健）：各位好，歡迎您收看中央國際頻道正在直播的《今日關注》。
美國和韓國2006年度的聯合軍事演習“乙支焦點透鏡”，從8月21號開始，在韓國境內展開，這次演習將會歷時12天，有大約兩萬名美國和韓國的軍人參與了這次演習。在目前非常複雜的半島局勢下，舉行這樣的軍事演習是否合時宜？美韓軍事同盟到底發生著什麼樣的變化，今天我們請兩位專家分析這兩個的話題。給大家介紹一下，一位是中國人民大學國際關係學院的副院長金燦榮教授，還有一位是中國社科院亞太研究所的研究員樸鍵一先生，歡迎兩位。
在節目一開始，我們還是通過一個短片先來了解一下這次命名“乙支焦點透鏡”的例行的聯合軍事演習。
新聞背景：韓美軍演 半島緊張
8月21日，“乙支焦點透鏡”軍事演習在韓國首爾拉開帷幕，美韓兩國共出動1萬7千兵力參加演習，其中美方1萬人，演習共分為兩個階段，第一階段為電腦模擬推演，第二階段為實兵演練，演習將持續到9月1日結束。
儘管這個演習從1975年以來每年舉行一次，從未間斷過，而且美軍發言人也一再強調：演習的目的是為了防禦，對保證半島的安全至關重要。但是軍演一開始立即就引起了朝鮮的強烈反應，朝鮮表示，鋻於韓美正在舉行的“乙支焦點透鏡”是戰爭行為，特宣告簽署53年的“停戰協定”失效，朝鮮人民軍將主動採取必要的軍事行動。
朝鮮電視臺同期：軍事演習發生在朝鮮人民共和國與美國仍舊處於敵對和交戰關係的時候，我們對這一事實表示嚴重關切。
近來，美國、日本以應對朝鮮試射導彈為名，展開了一系列的軍備擴張。美國正考慮在韓國等西太平洋地區追加部署移動式“Ｘ波段雷達”，用來裝備日本航空自衛隊。日本也趁此機會引進導彈防禦系統，試圖削弱所謂的“朝鮮導彈威脅”。所有這些都使得朝鮮半島的火藥味愈加濃烈，本來就脆弱的地區局勢和軍事平衡顯得更加微妙。
主持人：從剛開始這個短片也能夠看出來，“乙支焦點透鏡”這個軍事演習從1975年就開始了，應該是一個例行的軍事演習，但是今年很多媒體還是給予了高度的關注，為什麼媒體對一個例行的演習還是如此關注呢？
金燦榮（中國人民大學國際關係學院副院長）：主要是今年這個演習發生的時候，整個半島的背景特別複雜，一個是半島內部在朝鮮方面試射了導彈以後，內部的緊張正在上升，半島以外的整個東北亞地區情況也非常的微妙，剛才已經提到了，日本就在借所謂的朝鮮威脅論在加快他導彈防禦計劃的建構。把本來應該在2008年建構的導彈防禦體系提前一年，提前到明年，規模非常大，根據報道 ，他大概要增購80枚標準導彈。今年參與演習的這兩方，現在內部關係也處在一個微妙的狀態，所以雖然是例行的演習，但是裏面蘊含的未來的變化的可能性特別多，所以引起大家的關注了。
樸鍵一（中國社科院亞太研究所研究員）：這個演習這幾年當中，朝鮮一直比較強烈地做出一些反應，説不定是以演習的形式突然之間突襲，所以朝鮮很警惕。今年來講，有特別重要的關於朝鮮半島局勢和背景，就是7月5日朝鮮試射擊導彈以後，聯合國安理會做出了反應，全體一致通過決議過去都沒有過。這個同時，特別是朝鮮、韓國之間的對話渠道中斷了，朝鮮可能要做下一步反應，大家都在擔心這個事情，這個時候給他這麼一下，首先他就有理由做出我們不願看到的反應。今年來講，這個事情覺得比較值得關注。
主持人： 大家擔心由於這樣的軍演，讓 對立的情緒進一步上升。另外，朝鮮軍方對這次演習的反應，是人民軍代表部的一個聲明，這個聲明的內容是這次軍事演習是無異於戰爭的，而且使得終止朝鮮戰爭的《朝鮮停戰協定》成為的廢紙一張，而且朝鮮將會採取行動，措詞還是比較激烈了，但是和以前每年的反應相比的話，有什麼不一樣嗎？
樸鍵一： 以前他也做過這樣的反應，但是不是年年做，隔幾年，如果説形勢比較緊張的時候，剛才從畫面上看到的，朝鮮播音員也就是在讀這個聲明。從措詞來講，現在還看不出比過去有明顯的調門的提高，看不出來。
金燦榮：以前朝鮮方面也表述過，在緊張的情況之下，他對這樣的演習也做過同樣的表述，就是終止“停戰協定”，還強調過“先發制人打擊”不是美國人的專利，這種表述並不是很新鮮，但是這次反應很快，另外從表述的力度來講是比較大，他反應了本身整個形勢的緊張。
樸鍵一：過去沒有“先發制人”的這個説法，這個是首次講的。
主持人：“先發制人”好像去年也提過。
樸鍵一：專門針對軍事演習沒有這麼説過，就是籠統的講。
主持人：另外，在軍演的時候，除了朝鮮，韓國也有一些普通的民眾來抗議。兩位可能都去過韓國，韓國的普通民眾對於現在的半島局勢，對於這樣的聯合軍事演習他們到底是一個什麼樣的態度？
金燦榮：我不是韓國問題專家，但是我去過幾次，我有一個感覺，韓國是一個民主國家，示威很正常，而且韓國跟黎巴嫩這種國家還不一樣，他有很特殊的示威文化，所以出現這種情況是很正常的。另外，就韓國民眾近年的情況來講，有相當一批比較年輕，沒有經過戰爭的人，對美國戰爭的存在是特別的反感，所以反美事件層出不窮，特別是美國在這些地方行為也不檢點，往往就會激起民憤，現在的演習本身不利於半島和平，引起一部分反美情緒很強的民眾作出這種示威反應，這個是非常的正常。
樸鍵一：這幾年專家們關注到一點，韓國從2000年南北首腦會晤之後，韓國的變化比朝鮮的變化要大，韓國這個社會是民主的社會，這個是很明顯的，這個問題上，有相當多的人把民族之間利益和同盟的關係做比較，很多人認為，與同盟關係相比較起來，民族利益是更重要的，如果這麼搞下去的話，南北關係可能會越來越疏遠，過去我們所取得的這個成果就成為了泡影，所以一方面他這個地方反應很強烈，不能搞這個東西，但是另一方面，還有一些反對派認為朝鮮在干涉內政，也有這種情況。
主持人：樸教授也應該到過朝韓軍事分界線一帶參觀過，雙方的這種軍隊目前是一種什麼樣的心態。比如説作為普通的軍人來講，他們緊張的對立情緒很高嗎？
樸鍵一：這些年搞科技合作已經五、六年過去了，我們沒去過的人，一般按照邏輯想象來講，應該有了很大的緩和，實際情況不是這樣，軍人在前線是非常現實的，我們在前方看的話，最有變化的像向對方喊話、做宣傳，這方面已經沒有了，傳遞傳單、放氣球少多了，但是軍人警惕這一方面一點兒沒有變化。
主持人：而且經常還是有擦槍走火的事件發生，一度讓大家的情緒非常緊張。另外，去年在舉行演習的時候，正好是趕上六方會談的時候，所以大家也很擔心，本來六方會談就是停滯不前，舉行這樣的軍事演習，會不會使得六方會談更加艱難？
金燦榮：中國和韓國是最希望六方會談重開，然後整個形勢緩和下來，所以我們經常表示希望有關各方不要做不利於六方會談重開的事情。在目前雙方戒備非常深，內部緊張很嚴重的情況下，搞這種規模非常大的軍事演習，坦率講確實不利於六方會談。
樸鍵一：這裡邊必須看到這樣的一個問題，美國和韓方一直在説這個例行演習每年都搞，沒有什麼大不了的，不用那麼太緊張，但是所謂威脅這種東西，與其説你自己説我搞這個活動不産生什麼後果，倒不是要看到對方是怎麼想的，但是從朝鮮這個角度來講，這個東西確實是可能出現説一定的後果，所以很緊張。
主持人： 這個軍事演習的名字叫“乙支焦點透鏡”，這原來是兩個不同的演習 ，對吧？
樸鍵一：這個演習是美國和韓國每年在朝鮮半島搞的幾個大的定期的演習事宜，到冷戰結束之後，他把一些演習合併起來，把一些小的東西合併起來以後變成大的，目前有這麼幾個。
主持人：剛才我們是針對這一次的聯合軍事演習所産生的影響，包括一些反應，我們請兩位嘉賓進行了評價，稍後回來我們會繼續請兩位分析一下，目前，美韓軍事同盟發生的一些變化。
對戰時指揮權是放還是收，美韓在這一問題上都有哪些分歧？韓國國內為何出現兩種聲音？稍後請聽專家繼續討論。
新聞背景：韓美軍事同盟正在瓦解？
2006年7月13日， 駐韓美軍司令貝爾宣佈，美國計劃解散美軍和韓軍聯合司令部。
7月15日，韓國國防部派遣兩個小組前往臨近朝鮮半島軍事分界線的汶山、坡州、東豆川和議政府，分別接收了設在那裏的15個美軍基地大門和設施的鑰匙。
8月17日，韓國國防部明確表示將把以前的“美韓聯合防衛體制”轉變為以韓軍為主導，美軍為支援的“共同防衛體制”。
8月27日，韓國《中央日報》透露，美國國防部長拉姆斯菲爾德致函韓國國防部長官尹光雄，表示美國願意在2009年向韓國交還戰時指揮權，但要韓國承擔駐韓美軍一半的軍費。
一個多月以來的這一系列大動作，無疑向國際社會傳達了這樣一個訊息：長達50年的美韓軍事聯盟由此將發生重大變化。
根據駐韓美軍調整的整體規劃，將有大約1.25萬人的美軍陸續撤離朝鮮半島，到2008年，駐韓美軍數量約2.5萬人。隨著駐韓美軍的調整，在韓國看來，美軍已經沒有必要抓住戰時指揮權不放。
但是，就在韓國政府緊鑼密鼓地向美國“討還”戰時指揮權的時候， 韓國主要的反對黨、大國家黨和前國防部長官李相薰卻極力反對較早收回戰時兵權，聲稱這將導致美韓同盟的瓦解。此外，韓國的15名軍界元老也強烈敦促現任國防部長官尹光雄立即停止要求在2012年之前收回戰時指揮權。
主持人： 剛才從短片也看到了，這個調整是美軍近50年來最大的一次調整，剛才片子當中也提到，美國方面也表示了願意在2009年之前向韓國交還戰時指揮權，但是美國方面準備追加110多億美元軍事方面的投資，為什麼一面要放權，一方面又追加經費呢？
金燦榮：從美國，特別是拉姆斯菲爾德的立場來講是不矛盾的，拉姆斯菲爾德做國防部長以後一直致力於全球的戰略調整，把軍事部署做重新的部署，他越來越減少對別的國家固定基地的依賴，而是把它的力量收縮到他自己能控制的，比如像關島，再一個是更加大部隊的機動性，全球投放的能力，所以出現這樣的矛盾現象，在韓國這個地方減少駐軍，由37000減到25000，但是並不減少他的軍事打擊能力，為了彌補人數減少，打擊能力加強，必須增加投資，這110億美元就是這麼來的。另外，從美國的角度來講，通過調整駐軍，還有一些好處，比如説要求韓國方面把駐韓美軍的負擔由40％提高到50％，另外，還有一個好處，他可以賣武器，因為美國減少一部分駐軍，必然意味著韓國方面國防投入的增加，這個有不同的説法，有人認為彌補軍事力量的調整帶來了真空，韓國方面到2012年要投資1300萬億韓元，這是一個巨大的市場。另外，還有一個好處，他可以把力量集中在中東，還可以減少美國大兵在那裏鬧事的反美情緒。從美國的視角來講，他有一些具體的好處。
樸鍵一：這裡面看起來很矛盾，但是仔細去看一看，什麼叫放權，放什麼東西呀，這麼來看的話，一點兒都不矛盾。美國增加軍隊投資主要是什麼，主要是可能裁減步兵，增加海軍和空軍的打擊率，那都是高科技，必須要增加投入。另一方面，放權要放什麼東西，剛才在前面講到了，現在美軍和韓軍之間有一個叫“韓美聯合司令部”，韓美聯合作戰體系，用“聯合”兩個字，未來怎麼變，要變成共同作戰體系，兩個中文看起來一樣，在韓文裏頭內容是不一樣的，現在這個機制是什麼呢？韓軍一旦打起仗來，全要由美軍來指揮，現在要改的是把它拆開，韓軍是獨立的，美軍是美軍的，將來朝鮮半島真是南北之間開戰的話，韓軍起主導作用，美軍是增援的，這樣來看的話，概念清楚了，美國增加投資是理所當然的事情。
主持人：美國一方面增加軍費是有利於提高軍隊的效率，其實他也沒有做虧本買賣，在放權的同時，韓國方面要支付50％的軍費了。
金燦榮：駐韓美軍在韓國本身的開銷有一半是由韓國方面支付的，現在他也支付一些，現在是40％。
樸鍵一：這個就是目前影響它交還戰士作戰指揮權問題當中的一個焦點問題，美國現在提出來了，他沒説50％，而是説按照更加平等的方式，對方就猜可能是講的50％，現在是多少，現在不到40％，韓方堅持未來幾年內，收權之前一直保持這樣的狀態，美國現在不幹，10月份開始，馬上要談這個問題，可能成為一個焦點問題。
主持人：金教授你最近是剛去美國參加了一個學術研討會，現在有一些消息説美國方面有一些人呼籲説，降低韓美同盟的級別，甚至要把駐韓美軍編入到駐日美軍的旗下。還有一個消息就是布什前任的一位高官透露出來的，國防部長拉姆斯菲爾德現在正在研究和計劃，準備把韓美軍事同盟的關係降到美國和泰國和菲律賓這樣的水平，這樣的傳聞很多，您在這次的研討會上有沒有聽到這些方面的細節？
金燦榮：你剛才講的那種判斷觀點我倒沒有聽到，我是8月6號－11號在夏威夷東西方中心開了一個會，這種比較明確的判斷沒有聽到，但是我確實有一個感覺，現在韓美關係遇到一個非常大的問題，美國總體來
講對韓國現在相當不滿意，從具體問題來講，包括韓國對北朝鮮的態度他是不滿意的，對韓國收回指揮權，其實他也是不滿意的，FTA雙方的自由貿易區談判他也不滿意，另外在日韓矛盾當中，也覺得韓國太執著，總歸美國方面有一串具體問題上的抱怨。但是我個人觀察，更重要的一個不滿意是美國方面現在對盧武鉉為代表的韓國這一代政治家，這一代人都不滿意，好幾個美國人明確的講，今天的韓國不是一個自由民族，是一個民粹民族，非常的非理性，有很多行為不負責任，他有一種非常深刻的，對一代韓國政治家的一種懷疑和不滿意，所以他們也非常擔心這個關係的走向。
樸鍵一：這個反應了這樣的一種情況，隨著朝鮮半島南北內部在發生變化，以及東北國際關係發生變化，美國和韓國所對待的一些重要的問題，在這個上面發生了一些不同的意見，第一個就是怎麼樣看待朝鮮，美國認為朝鮮是一種很大的危險，韓國認為朝鮮危險並不大。背後還有一個問題，就是關於中國的問題，現在美國在這個地區做這麼多的部署，很多人説這個背後有針對中國的，韓國也一樣。這個問題上，前幾年美國要求在韓國部署導彈防衛系統，韓國反對，他提出一些理由來，説我的導彈防衛系統對朝鮮用不著，但是這個後面有一個怎麼樣看待中國的問題，所以這個矛盾不是短期的矛盾，後面還有一個新生代，新的社會群體的出現，這個可能是將來韓國和美國要長期面對問題。
主持人：降低美韓軍事同盟級別，會不會成為未來的趨勢？
金燦榮：這個判斷起碼在目前來講是有點兒遠了，現在無論是哪一方，儘管相互有一些抱怨，但是降低他的軍事同盟的級別。
主持人： 降到和泰國和菲律賓的水平。
金燦榮：這不符合兩國的利益。
樸鍵一：不是降低什麼水平，應該説改變同盟的一些操作方式，早在2002年，盧武鉉上臺之後先訪問美國，雙方達成一個協議，就把韓美之間純粹軍事同盟的關係，變化綜合性的，面向21世紀的，不光是軍事的，政治和經濟、文化都有。
主持人：還有一個現象值得一提，韓國方面一方面是策劃向美國討回戰時指揮權，還有就是反對比較早的收回戰時指揮權，在韓國這種聲音也是不一樣的，這種矛盾説明了什麼呢？
金燦榮：還是個老問題，韓國是一個民主社會，不同聲音的存在非常正常，他們哪一派都是愛國的。
主持人：而且現在要求遲一些收回戰時指揮權的，大部分都是一些軍隊上的元老級人物。
樸鍵一：還有反對黨比較多，原因很多，根本的原因就是害怕韓國和美國的關係發生一個蛻變，心理上的變化。
主持人：尤其是韓國的一些軍隊上的元老，他們可能更擔心？
金燦榮：按照原來美韓聯合防衛體制，美國有一個承諾，開戰以後，美國要派60萬軍隊到半島，而且是在很短的時間派，現在改變共同防衛體制以後，美國人來不來，來多少完全是一個沒有把握的事情，這些韓國軍人他們本身認為，韓國目前並沒有把握擊敗北朝鮮，從軍事技術的角度來講，他們覺得目前的行為非常的冒險。
樸鍵一：韓國在常規武器方面遠遠超過朝鮮，但是在戰略武器方面確實沒有把握，反對的原因有一些是情緒化的，就是因為盧武鉉總統推動的，所以就反對，但是實際上韓國在搞這個事情的時候，是從過去90年代初開始做這個事情，特別是到了2003年，盧武鉉主動提出來要收回來，美國現在講，韓國説到2012年要收回來，我提前給你，2009年給你，現在這個又成問題了，現在元老們講千萬不能再2009年收。
主持人：美國為什麼提出要在2009年提出交還指揮權呢？這個年份是不是也有特殊的含義？
樸鍵一：現在專家們也在研究這個問題，為什麼美國提前給，實際上有一些消息也講，美國原來説要在2008年10月份給他，美國是真要給，還是説有一些政治上的類似于訛詐的，一種壓力，這個也有説服力，盧武鉉政府到2008年的2月份就結束了，他就下臺了，這個盧武鉉不是要嗎？等到那個時候他已經沒有説話的份兒了，上來一個新的政府，很可能是現在的反對黨，那個時候就不了了之了，就結束了，就這估計。另外一種估計就是從美國全球的戰略部署，早一點在韓國這邊抽身，不是説他走，但是不要被韓國軍隊扯住後腿，把這麼多軍隊都壓在對付北朝鮮方面，這個是美國一定要搞的，越快越好，再一個就是跟美軍從北邊，就是漢江的北邊往南調，這個時間是吻合的，到2008年的時候整個部隊要調到南邊來，一攬子把這個問題都解決了，有這個想法。
主持人：盧武鉉9月14號好像要去美國訪問，這次訪問美國會和他討論戰時指揮權的問題嗎？
金燦榮：美國人目前在美韓關係當中更關注的是FTA，自由貿易區的問題，要去的話，這個貿易區是一個大問題。當然，對北的關係應該講是一個非常大的問題，特別是現在風傳朝鮮有可能搞核試爆，怎麼協調這個關係，北方肯定是大問題，至於説戰時指揮權問題，因為美國方面已經表態了，大的方向不會變了，以後的討論是技術細節的問題。
樸鍵一：在這個問題上，最頭疼的事兒就是韓國內容已經政治化了，各個黨派現在在爭這個事兒，美國不想看到這樣的情況，一個國家的元首要出訪的話，不可能專門去談一個問題，有些比較迫切的大問題。估計就是剛才講到的，像朝鮮半島核問題，和美國的FTA問題，這個也算，還有一個是關於美軍的調動問題，現在還有一個美軍射擊場的問題，現在韓國方面不想給他提供，老百姓不想給他弄一個更大的讓美軍滿意的射擊場，美國空軍有強當一段時間沒有地方搞演習。
主持人：如果韓國收回戰時指揮權的話，是不是意味著以後如果一旦發生戰爭，這個作戰方式會發生變化，可能這也是韓國人比較擔心的？
金燦榮：這個影響非常的複雜，首先未來美國參與不參與，多大規模的參與，現在已經很確定。
主持人：原來是韓美聯合作戰，現在可能變成韓國主導，美國支援的話，他支不支援就不確定了。
金燦榮：就很不確定了。
主持人：這個也是韓國人最擔心的。
樸鍵一：這是軍人比較擔心的事兒。
金燦榮：另外，政治家擔心如果美韓同盟鬆動，會不會外國投資就跑了，1991年美國從菲律賓撤軍以後，菲律賓經歷了經濟衰退，他擔心這個問題。
主持人：一方面是對經濟的影響，可能另外就是對韓美的政治關係説不定會帶來消極的影響，這也是韓國非常擔心的。
好的，非常感謝兩位嘉賓今天能夠來到演播室和我們一起分析韓美聯合軍事演習對於半島局勢的影響，謝謝兩位！同時也感謝觀眾朋友們收看本期的《今日關注》，明天再見！
製片人： 陶躍慶
策 劃： 朱同合
編 輯： 馬 敬 施 蕾
主持人： 魯 健
監 制： 馬 勇
E－mail：jinriguanzhu＠cctv.com
責編：劉棣
