近日，安理會7月輪值主席、丹麥常駐聯合國代表瑪格麗特稱，安理會將於7月初開始討論聯合國秘書長具體人選。聯合國和國際社會的目光頓時聚焦在這個敏感的問題上。
緣何選擇任命一名聯合國新掌門人會引起聯合國所有成員國那麼高度的關切？又為何相當多的國家為此捲入緊張而又密集的外交活動？從廣大發展中國家的角度來審視，主要有以下五方面的原因。第一，它們對聯合國寄予較高期望，而其新掌門人的政治理念、政策取向和外交才幹將對聯合國這一航船駛向何方起關鍵作用；第二，它們要求堅決維護《聯合國憲章》的基本宗旨和原則，而新掌門人在這方面作用巨大；第三，它們要求聯合國公正、穩妥地處理冷戰後所凸顯的諸如種族、民族、宗教、領土爭端等矛盾，而新掌門人恰恰能在預防外交與維和行動方面發揮獨特作用；第四，它們急切要求聯合國在解決南北差距、縮小貧困以及實現千年首腦會議目標方面邁出切實的步驟，而新掌門人則可在這方面起到不可替代的作用；第五，它們要求用漸進和理智的方式推動處於關鍵階段的聯合國改革，而新掌門人可在前任秘書長提出的改革計劃基礎上繼續扮演重要角色。
美國等國高度關注新秘書長人選，它們對聯合國的戰略意圖可作以下概括。
在總體上，希望推出一位合乎其“心願”的秘書長，其政治理念、政策取向和具體操作方面的天平能在相當程度上傾向於它們，並在重大的安全問題上配合它們的對外政策，避免聯合國整體失控；在《聯合國憲章》方面，它們認為主權等許多概念已過時，企圖以其諸多理念，如“人權高於主權”、“人道主義干預”、“先發制人”等取代《聯合國憲章》的精髓和定規，而它們心目中的秘書長能在上述方面配合加以鼓吹和推進；在發展問題上，它們以“人權”、“民主”、“良政”為杠桿，有條件地對發展中國家提供“援助”和減免債務，不受千年首腦會議目標的束縛而作出諸種承諾，而其心目中的秘書長至少在上述方面應不向它們施加壓力或旁觀之；在改革問題上，它們持保守方針，不願進行符合時代潮流的包括擴大安理會、經社理事會等各種關鍵的改革，而其心目中的秘書長能在這些問題上採取不太積極的方針；在秘書處改革方面，它們以“公平合理”為名，減少自身的會費份額，向發展中國家施加壓力，以“精簡人員”為名，力保並增設本國在聯合國工作人員的名額，而其心目中的秘書長能在上述方面採取有利於它們的舉措。
要推出一位完全符合南方心意的秘書長很難，但要選擇一個滿足北方要求的秘書長也屬一廂情願。任命一個南北均能接受的秘書長，關鍵在於尋找到南北利益的匯合點，並作妥協，從而一個持中立立場、但關切發展中國家利益、來自亞洲地區的秘書長就會應運而生。
從聯合國60年的實踐表明，來自中小國家的外交精英出任秘書長比較可取。因為他們有著地區大國無可匹敵的優勢：第一，聯合國絕大多數成員國均係中小國家，推出它們中間的一位代表擔任此職，能較好地體現聯合國的普遍性和代表性；第二，中小國家出任秘書長，能增強廣大成員國的親和力和凝聚力，從而加強聯合國的團結；第三，中小國家由於地位獨特，既有利於同中小國家溝通，又能取得大國的支持，從而使聯合國變得強大有力，這符合國際社會對聯合國的期望。 （中國國際問題研究所研究員 吳妙發）
責編：張蘭
