新華網北京7月4日電
新華社記者林紅梅
進入暑期，民航既迎來旅客出行的高峰，又面臨雷雨天頻繁光顧，造成航班延誤的壓力。民航總局日前下發通知，要求大型樞紐機場抓緊航班延誤應急機制的完善和運行，將航班延誤的影響減少到最低程度。如何科學組織生産，加強系統內的鏈結，減少旅客遭受長時間的航班延誤，正考驗著民航的應急管理能力。
近兩年以來，民航總局出臺了一系列措施，治理航班延誤。民航總局要求航空公司建立健全航班正常工作責任制，把航班正常與航線經營權、時刻使用權挂鉤；對處置不力的重大延誤事件責任航空公司予以處罰；建立長時間延誤航班的即時報告制度；完善經濟補償措施；定期向媒體公佈各航空公司航班正常率等。
經過治理，我們看到機場、航空公司提高了對航班延誤的重視程度。目前，我國航班平均正常率超過80%，處於國際上的高位水平；一旦發生航班延誤，有關方面能夠向旅客提供飯菜、飲料。來自航空公司、機場方面因人為原因造成的航班延誤，正在減少。
近期由於雷雨天多，民航頻頻出現惡性航班延誤事件。航班延誤是目前航空公司最感頭疼的事。去年，有家大型航空公司因航班延誤賠償花費上億元，而這家公司去年處於虧損的邊緣，全年利潤微乎其微。
按照國際上的規定，因天氣原因發生航班延誤時，航空公司不承擔責任。但是，規定解決不了矛盾，眾多旅客長時間集中在機場，身心疲憊，旅客急、機場急、航空公司急，極端矛盾一觸即發。
有沒有辦法在旅客到達機場之前，就把航班延誤造成的旅客與民航的矛盾化解掉呢？我國抗擊“珍珠”颱風的應急做法值得借鑒。“珍珠”是一場怪異的颱風，突然拐了90度的彎登陸我國沿海，我國氣象部門作出了準確預測，在“珍珠”登陸前一天，國家召集氣象、交通、民政、沿海相關地方政府負責人等開會，作出緊急應對，各單位緊急行動起來，沿海幾十萬群眾被組織撤離，20萬艘漁船、7萬多艘商船回港避風，沒有造成一個人員傷亡。
雷雨天也是一種自然災害對人類應急能力的考驗。對於天災，人類戰勝不了，但是可以提前應對。比如，民航方面能否和氣象部門加強協作，對不正常天氣作出提前預測？空管部門能否根據氣象預測，提前通知相關的機場、航空公司有關天氣情況，告訴他們航班不能正常起飛？機場、航空公司在接到空管部門的通知後，能否提前給旅客打電話，通知旅客航班無法正常起飛，請旅客重做選擇？
民航航班能否正常，是一環扣一環的系統工程，需要氣象、空管、機場、航空公司、售票、公安等各環節緊密配合，快速反應，緊急應對。各相關單位擯棄互不往來的計劃經濟的做法，急旅客之所急，急航空公司之所急，才能有效。（完）
責編：劉彥妤
