“儘管宏觀經濟運行中仍存在一些突出的矛盾和問題，但國內經濟總量依然保持了難能可貴的穩定平衡”——在中央經濟工作會議即將召開之際，國家發改委宏觀研究院副院長陳東琪接受《?望》新聞週刊採訪，就當前中國經濟運行變化和明年走勢闡述了自己的分析和判斷。

    在陳東琪看來，2006年是中國經濟和諧度逐步提高的一年，“明年只要能控制住增長的加速度，在調整經濟內循環的同時注意協調與外部經濟循環的關係，經濟就不會出現冷卻，更不會出現‘硬著陸’。明年的經濟不會有特別大的問題，還會保持一個不錯的增長態勢”。

     經濟運行六大改善

    採訪中，陳東琪認為2006年宏觀經濟運行有不少突出“亮點”，尤其是在經濟發展的協調性和均衡性方面。他將之概括為六個方面的改善。

    其一，經濟和社會發展的協調性有所改善。特別是文化、教育、醫療、衛生、社區服務等有關制度保障方面的不足，正在逐步改變。

    其二，城鄉發展的反差趨勢有所調整。在城市經濟和城市化加快發展的同時，農村的經濟和社會發展也得到了重視和強力支持。特別是今年落實新農村建設項目明顯增加，農村的水、電、路、氣、信息等生産性設施和生活性設施投入增加。同時，農民在農業方面的收入和外部打工方面的收入增長良好。

    其三，地區之間經濟發展的協調趨勢開始出現。特別是中部地區、西部地區、東北地區的經濟發展勢頭比較強勁，外資和東部地區的一些資本開始更多地流向這三個地區。所以，開始出現東部經濟穩定增長和提升，中部、西部、東北地區加快發展，從而出現區域間協調性比較好的趨勢。

    其四，産業間的協調開始有所改善。主要表現為農業産業化發展的投入增加，銀行、保險、證券、旅遊、餐飲、研發、商貿物流、交通等生産性的和消費性的服務業都在加快發展。這説明消費者對服務消費的需求在加快增長。而且，投資明顯增加，外資、國家投入和民間資本都在積極進入。

    其五，不同利益群體間的分配關係表現出有所改善的跡象。儘管現在收入差距還在擴大，但一些弱勢、薄弱部門的收入增長在政策推動下有加快趨勢。其中突出的表現是勞動者的勞動報酬今年增長有所加快，城市和農村的人均收入增長達到兩位數，使得全國中低收入者的收入增長有所加快。他估計今年GDP分配中的勞動者報酬的份額會有所提高。

    其六，投資和消費的關係表現出新的改善跡象。儘管今年投資增長會呈現超過20%的過快勢頭，但全年投資增長估計會比去年持平或者略低。與此同時，陳東琪發現，下半年以來投資增長減速的情況下，社會消費增長沒有同步減速，反而表現出有所加快的增長勢頭。

    “住房、汽車、信息、旅遊、教育培訓、餐飲、文化娛樂等方面的消費增長比較旺盛，同時，公共性消費增長也在加快。”他指出，目前消費增速雖然還沒有達到1978年～2005年平均增長15%的增長速度，但連續3年保持13%以上的增速，並繼續實現13.5%左右的增長，使得投資和消費的關係正在改善，“這個改善非常重要，對我們今後促進經濟結構調整、保持持續增長、改變目前外部失衡會有很積極的意義。”

     增長呈現三大特點

    談及2006年宏觀經濟的重要特點，陳東琪認為有三：

    一是宏觀經濟總量平衡情況比較好。今年經濟增長有可能超過10.5%，將連續實現第四個10%略高一點的快速增長勢頭，“但這個快速增長並沒有帶來全面的通貨膨脹。儘管物價在連續幾年上升基礎上今年仍然保持上升勢頭，值得宏觀調控者高度注意的是，反映一般物價水平的CPI還是比較低的。”陳東琪估計在今年CPI數據在1.5%左右，“比去年的1.8%略低，比前年的3.9%更低，保持了高增長、低通脹的格局。”同時，市場供求形勢比較好。儘管投資型需求和消費品需求都在快速增長，但是供給也保持了快速增長，沒有造成總供給和總需求之間的嚴重失衡，總體上商品物資和服務的供求關係比較協調。整個商品和貨幣之間的關係也比較平衡。儘管貨幣供應量在一、二季度加速增長，但通過靈活有效的宏觀調控，全年貨幣供應、信貸增長與市場所需的貨幣需求增長基本上是平衡的，信貸供求沒有出現大的問題。而且，今年就業形勢在整個勞動力供給壓力比較大、大學畢業生比較多的背景條件下，陳東琪估計全國凈增加就業大概會在700萬～800萬這樣一個較好水平，“可以説，經濟快速增長帶來了總就業水平的提高。”

    二是經濟效益有所提高。“無論是宏觀效益還是微觀效益，今年整體情況不錯。”陳東琪指出，在宏觀效益上，今年財政收入估計又是超過20%的增速，而且地方財政收入增長也比較好，中央和地方兩級的財政收入都比較協調，整個財政比較富裕。微觀效益上，首先今年規模以上工業企業效益增長實現了近年來的最高，比如出口導向型企業，資源加工與國際市場需求旺盛相對應的加工品和製造品企業。“而且一個新情況是，一些原來出口量很小的製造品，出口在加大，比如像汽車、信息設備、工程設備、機電設備等。”陳東琪認為，這是企業産品結構調整取得成效下所體現出來的收入增加。另外，城鄉居民收入提高較快，今年無論是機關、事業單位、企業、農民，收入都增長較快。

    三是今年中國經濟綜合競爭力在提升。“儘管為控制順差規模擴大，提高出口産品關稅、降低出口退稅率，迫使出口企業提高價格、改善品質，但出口規模不但沒降，反而順差擴大，今年貿易順差有可能達到1700億美元。”陳東琪認為，這説明中國企業應對國際外部衝擊的能力在提升，綜合競爭力在提高。

     四個問題依舊突出

    經濟運行中的問題仍然存在，主要體現在以下四個方面：

    其一，投資反彈壓力依舊存在。1～10月份城鎮固定資産投資同比增長26.8%，1～10月份新增人民幣貸款2.78萬億元，超過全年信貸目標2.5萬億，幅度達11.06%，都在高位運行。

    其二，投資品和消費品的價格變化中，生産資料裏面的資源類、原材料類、農業類的價格在上漲，房價在上漲，價格矛盾仍然存在，老百姓對之關注度還是很高。

    其三，産能過剩帶來的結構矛盾越來越突出。陳東琪指出，産能過剩帶來的結構矛盾並沒有因為進出口的急劇增加而明顯改善，這是一個比較新的突出的結構矛盾，“儘管前述六大矛盾有所改善，但前期産能投資擴大帶來的生産過剩所呈現出的結構性矛盾越來越突出。”

    其四，外部失衡的壓力在增大。陳東琪指出，這主要是順差規模擴大和外資凈流入等非FDI因素引起，“1～8月FDI同比下降2.11%，非FDI的增長實際推動著資本凈流入的增加。外匯儲備在突破一萬億美元後，外部矛盾和壓力更大，進一步積累了經濟不安全方面的風險。”

     更注重與外部經濟的均衡協調

    採訪中，陳東琪對2007年的經濟增長保持較高的信心，“只要按照一個長期的戰略考慮來做好各種調控安排，明年經濟增長不會出現大的問題，還會維持這幾年來的快速增長的勢頭”，他指出，明年有兩個方面的問題應該著力去做。

    首先，如何保持經濟內循環系統均衡協調、持續健康的發展趨勢。一方面，要繼續改善城鄉關係、調整協調區域發展、完善投資和消費的關係、繼續推進利益群體之間的和諧發展關係等等，抓好總量平衡；另一方面，要重視內循環系統中當前快速增長和未來長遠的可持續發展之間的關係，突出的問題就是節能降耗和生態治理。

    陳東琪對後一點非常關注，“也就是説，短期宏觀調控要把長遠的可持續發展充分地考慮進去，在控制當前一些過快增長勢頭的時候，要更多采取有利於長期可持續發展的措施，比如環境門檻的提高，節能降耗的加強。保持這樣的壓力很重要。”“因為中國經濟在如此快速增長的基礎上，最大的問題就是今後的持續性，今後能不能夠保持這種持續發展的勢頭。”所以從這個角度來講，他認為，中國經濟內循環系統裏面要解決三大問題是，總量平衡問題，結構矛盾問題，短期與長期相結合的可持續發展問題。

    對於總量平衡，陳東琪建議要謹慎處理好增長、物價和就業的關係，特別是要控制和防止結構性通脹的出現，和由其帶來的成本提升壓力，同時也要防止結構性通縮出現。對於結構矛盾，他強調要處理好投資和消費的協調，特別是消費增長。至於快速增長的可持續性，目前重點應該是節能降耗和環境治理。

    其次，要解決好經濟外循環系統的問題。陳東琪指出，我國經濟外循環系統的協調性和均衡度較差，失衡的壓力和矛盾比較突出，“資本的進出，貿易流量的進出，特別是貿易流量，明年可能要花更多的精力來處理好外循環系統中的這兩大難題。”在他看來，重要的是控制兩個問題。其一，進出口貿易的協調。要繼續運用稅率政策、調整相關貨幣政策，來控制順差擴大的趨勢。陳東琪建議繼續加高稅負控制粗鋼等初級資源品的出口，加強科技類和資源類産品的進口。其二，資本控制。“要非常有技巧的非常策略的來管理好涉外資本。”陳東琪指出，對於對外投資的資本流出，要注意安全性、選擇性，“我們現在是資本過剩，資本過剩可能就是盲目地向外投資，要注意防止盲目性，要有選擇性、結構性、安全性。”

    “對於資本流入，特別要注意非FDI。”他認為，隨著金融市場全面開放，非FDI的增長會急劇擴大，尤其是大量流入房市、股市和一些資産價格低估領域、對賭人民幣升值的資本，要謹慎加強調控，“宏觀調控越來越需要加大對涉外經濟的管理，要研究和應對涉外經濟中出現的新的風險，要考慮採取比較合理合法有效的措施來調控涉外經濟中短期投機性資本的影響。”

    所以，陳東琪認為，明年的宏觀調控可能更要強調策略性技巧性，更要強調措施的選擇性和措施的有機組合，更要強調宏觀調控調當前形勢和調預期，更要強調宏觀調控措施操作的間接性。（記者 王健君）

責編：霍筠霞