CCTV.com消息(今日關注):腐敗貪污、地下錢莊、國際反恐 ,這些到底與反洗錢有什麼關係?洗錢給國家安全和國家經濟帶來哪些危害? 11月12號到11月24號,世界最具影響力的國際反洗錢組織FATF在中國對於反洗錢的法律執行情況進行全面的評估,到底什麼是反洗錢?目前中國的反洗錢行動進展如何?取得了哪些成果?反洗錢離百姓遙遠嗎?
嘉賓:中國人民銀行反洗錢局的局長 劉連舸
《戰爭之醜》電影片斷是主人公通過種種的手段,把非法收入變成合法收入,我們稱之為洗錢。其實洗錢活動不僅僅是電影裏的片斷,在現實生活中也是屢屢發生。
FATF(國際反洗錢組織)到中國來主要是考察和評估什麼?
劉連舸(中國人民銀行反洗錢局局長): FATF作為國際最有影響力的反洗錢組織,按照他的規定,對他的成員,以及將要加入他的成員都要進行反洗錢 方面的全面檢查。中國現在還是觀察員,還不是他的成員。
新聞背景:“洗錢”的來歷
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20世紀20年代,當時美國芝加哥有一個很著名的黑社會犯罪集團,叫卡蓬特犯罪集團,這個犯罪集團主要是販毒,還有走私、販私,既然是現金交易,産生大量的現金,他們不敢送到銀行存起來,因此這個犯罪集團有一個財務主管,就買了一個投幣式洗衣機,開了一個洗衣店,然後在每天晚上計算當天的洗衣收入時,就把其它非法所得的贓款加入其中,再向稅務申報納稅,扣去其應繳的稅款外,剩下的非法得來的錢財就成了他的非法收入,這就是“洗錢” 一詞的來歷。
“洗錢”的定義
劉連舸:關於洗錢的定義,現在國際和國內都有很多種説法,剛才您也提到,實際上最簡單的概括就是把明知是不合法獲得的收益、獲得的資産通過一系列的,比如説掩蓋、隱藏、轉移等這些手段,使其變得看起來合法的過程。
以前我們《刑法》定義洗錢罪的時候,它的主要犯罪包括四條,比如説黑社會、團夥犯罪、走私犯罪、販毒犯罪、恐怖主義犯罪。今年在《反洗錢法》制定過程當中,特別是6月份,《刑法》修改的過程當中,把這個上遊犯罪的範圍又加以擴大,又增加了三種犯罪,比如説貪污賄賂犯罪、破壞金融秩序犯罪、金融欺詐犯罪,這樣因為我們國家上遊犯罪是採取概括加兜底,而不像國際上其它有些國家,是採取明列的,在國際上有的國家把洗錢犯罪定義為100多種,很明列,一條一條排列。
主持人:具體的是有哪些,而我們是劃個線。
劉連舸:我們是採取概括性質,比如説在破壞金融管理秩序犯罪這一項,你可以列出很多,比如説操縱股市、破壞金融秩序都可以,這是我們國家立法體制的原因,我們是採取總括,所以根據現在《刑法》第312條,也對相關的窩藏罪,就是對不合法的資産進行轉換等等,進行了重新的定義,這樣中國實際上已經把洗錢上遊犯罪的範圍擴大的非常寬泛了,這也是和國際要求相一致的。
新聞背景:通過金融機構洗錢的手段
中國銀行廣東開平支行前行長許超凡與其兩位繼任者余振東、許國俊等人,利用職權在9年內貪污挪用公款4.83億美元,是建國以來中國最大的監守自盜案,被盜資金通過洗錢被轉入許超凡等人在香港和加拿大的個人賬戶。許超凡等人的洗錢流程簡述如下:許犯將貪污挪用款項以投資的名義投入開平滌綸集團新建廠,再利用公司兼資金往來的方式,經該廠的銀行賬戶轉賬至許犯設立並控制的香港潭江實業有限公司,進而通過香港潭江實業有限公司,將資金以公司經營所得的形式轉至香港或海外的其它賬戶。
這個案例是腐敗和洗錢相結合,它最大的危害就是這些錢其實都是納稅人的錢,都是國有資産,然後他轉成了私人的。
劉連舸:比如説好多公職員通過利用權利、通過權錢的交易,他得到了收益以後,中國有句古話叫“作賊心虛”,他幹了違法的事兒,他一定要想盡辦法把它掩飾,把它轉化,這其中也包括進行國際上的轉移。