武廣線拆遷調查:14釘子戶逼停國家重點工程118天

　　2月12日，一名工人在武廣鐵路一處橋墩上施工。不久前，這裡正是“釘子戶”的房屋所在。

　　由於對補償方案不滿，在將近4個月時間內，梁培和另外13戶社員拒絕在協議書上簽字，武廣鐵路施工因此被迫中斷——

　　　118天：一條鐵路與14個“釘子戶”的利益之爭

　　 創造公平博弈的法制環境（記者手記）

　　“釘子”不是“拔”出來的。要創造一個公平博弈的法制環境，讓拆遷利益攸關方在其中具有公平的主張，得到公平的保護

　　經過多個回合的協商，終使武廣鐵路荔灣段14個“釘子戶”自願在拆遷協議上簽了字，讓我們看到了一個依靠談判和對話解決利益之爭的和諧樣本，而不是一起推土機與暴力造就的強拆悲劇。無論梁培們如何表達他們的無奈，最終的結果都至少在法律上達成了共識與和解。

　　“釘子”是“拔”出來的嗎？要拔很簡單，動用國家專門工具很快就可解決問題。在武廣鐵路荔灣段施工中斷的118天裏，我們既看到了一群私權意識萌醒，敢於向“國家重點工程”叫板的“釘子”，也看到了一個善於利用智慧和對話，在法制框架內化“釘子”于無形的地方政府。我們更希望見到其他地方在解決類似的拆遷矛盾中，效倣“荔灣模式”。

　　我們不願看到“釘子”，我們關注的是，在出現“釘子”的時候如何消除“釘子”。採訪中，趙志鵬曾向記者介紹那個“每平方米最高4200元補償”的來歷。在2007年之前，荔灣區執行的宅基地補償標準是每平方米2400元，這個標準延續了將近8年。2007年，在當地河涌整治過程中，這個標準遇到了極大阻力，“無論如何也拆不下去了”，於是區政府研究決定，將標準上調30%，改為3120元。後來，又因為當年房價上漲過快，部分拆遷戶意見強烈，故而決定再次增加相應的補貼和獎勵，將標準上調為4200元。該標準在武廣鐵路全線是最高的，是完全考慮當地實際情況的。此外，荔灣區政府還幫助一些村民解決了子女上學和家屬就業的困難，給予了應有的人文關懷。

　　正是在不斷的談判和相互讓步之中，正是在各方利益的自由表達與充分訴求之中，公共利益與個人利益找到了“合理的平衡點”。其實，在補償安置協議面前，拆遷方和被拆遷方都是平等的民事主體，拆遷方不是“黃世仁”，被拆遷方也不是“楊白勞”。任何一方如果過分強調自己的權利和利益，都不可能找到“合理的平衡點”。雙方只有在平等的前提下，充分表達，互相讓步，互相合作，才能平衡，實現和諧。

　　作為拆遷方，尤其是政府主導的拆遷方，由於掌握了充分的信息，處於優勢地位，不能與民爭利,不能擺出“我就是這個標準，我是政府我怕誰”的淩人架勢，漠視個人合法權益，漠視被拆遷人利益。畢竟,以人為本,科學發展是我們時代發展的主題。

　　而作為被拆遷方，應當從實際出發，合理主張權利，合法維護權利，不能獅子大張口，漫天要價、敲詐勒索既不可能為拆遷方接受，也不可能得到法律支持。如果採取暴力手段阻止施工單位施工，更為法律所不容。

　　但不可否認的是，目前社會拆遷的博弈多是一種不平等的博弈，被拆遷方一直處於弱勢地位。被拆遷方的合法權益在很多地方仍然得不到有效保護。這需要社會共同努力，不僅要搭建一個拆遷方和被拆遷方平等對話的平臺，更要創造一個公平博弈的法制環境，讓拆遷利益攸關方在其中具有公平的主張，得到公平的保護。從這個意義上説，武廣鐵路“釘子戶”問題的解決為我們提供了有益的借鑒。

　　“其實，我們並不是釘子戶。”

　　2月12日，坐在記者面前，廣州市荔灣區增滘經濟聯社社員梁培(化名)用這句開場白否認自己和那個字眼之間的聯絡。

　　一個月之前的1月13日，梁培與同社另外13戶社員，在一份拆遷協議上最終簽下了自己的名字。數小時之後，他們居住了10多年的房屋，在鉤機與挖掘機的轟鳴聲中被夷為平地。再過一年，一條縱貫華南三省，全長900多公里的客運大動脈——武廣客運專線即將在這裡通過。

　　早在2008年9月17日，社裏另外61戶拆遷戶便已簽訂了拆遷協議。但由於對補償方案不滿，自那時起將近4個月時間內，梁培和另外13戶社員拒絕在協議書上簽字，被外界稱為“武廣鐵路14個釘子戶”。武廣鐵路施工因此被迫中斷。

　　“我只是想為自己多爭取一點利益”，梁培為自己辯護説，“其實，我們都支持國家重點工程建設。”

　　不僅僅是梁培。從頭至尾，“釘子戶”們都將“支持國家”挂在嘴邊。沒有人在口頭上否認武廣鐵路的重要性，但是，在具體利益問題上，社員們寸步必爭。

　　這一爭，就是118天。