洛陽澄清網民當選代表委員:非網民當選 是公民當選

“愛我洛陽”（左）、“老牛”（中）、“flush”（右）在一起。鞏衛東攝

　　“我們不是‘網民代表委員’，而是在網絡成長與成名的代表委員。”

　　這幾天，“洛陽網民當選人大代表和政協委員”的新聞受到關注。在對洛陽市委、市政府重視網絡民意説好的同時，很多人也提出疑問：人大代表按選區選舉、政協委員依界別推選，“網民”這個身份怎麼參選？他們究竟能代表什麼群體？他們的産生合法嗎？網民的虛擬身份，如何與參政的實體資格順利“對接”？

　　帶著這些問題，記者來到洛陽，採訪了諸多當事人。

　　沒有新增“網民”群體或界別

　　三人都是按真實姓名、公民真實身份當選人大代表和被推薦為政協委員的

　　2月22日晚8時，洛陽的一家茶館裏，經常在虛擬世界網絡中相會的三位知名人物張曉理（網名“老牛”）、劉兵兵（網名“flush”）、董黨偉（網名“愛我洛陽”）聚在一起，談得正歡，中心議題是：當上人大代表和政協委員後，如何更好地為網民説話。

　　“首先，我們要聲明，我們不是‘網民代表委員’，而是在網絡成長與成名的代表委員，是網絡這一平臺讓我們有了今天這份榮譽、這個職務。”三人向記者反復澄清一個事實：洛陽人大、政協中沒有新增“網民”這一群體或界別。

　　洛陽市《關於張曉理、劉兵兵、董黨偉等同志當選市人大代表和被推薦為市政協委員的有關情況介紹》中，第一條就強調：“三位同志都是各領域的先進模範人物，具有一定的先進性和代表性，符合當選人大代表和政協委員的資格要求。”“三位同志都是按真實姓名、公民真實身份當選人大代表和被推薦為政協委員的。”

　　記者了解到，就在這三人成為人大代表和政協委員候選人之前，2008年12月31日，洛陽網民自發投票評選出了這麼多年來他們心目中的“十大網友”，“老牛”和“愛我洛陽”都以高票當選，“flush”作為組織者，沒有進入候選人，但一點也沒有遮蓋他在洛陽網友中極高的知名度。查閱三位網民的資料，我們可以發現，網絡對一個人成長和成名的作用有多大。

　　“老牛”張曉理的簡歷顯示：張曉理，男，46歲，中共黨員，河南省新聞攝影協會副秘書長、洛陽市網絡發展促進會（2008年12月經洛陽市民政局批准成立的民間組織）執行會長。多年來，他一直領銜洛陽網絡群眾性攝影活動，用鏡頭真實地記錄了汶川大地震、奧運火炬傳遞等重大歷史事件，對宣傳推介洛陽起到了重要作用。尤其是2008年5月12日汶川地震發生後，張曉理作為最早衝向災區救援的洛陽網友，向國家級新聞媒體發出了許多災情救援和災後重建的新聞圖片。2008年7月27日，“老牛”作為北京奧運會火炬傳遞洛陽站第7棒火炬手參與了祥雲火炬傳遞。2008年11月，被中國攝影家協會授予全國“抗震救災優秀攝影家”……2009年春節，張曉理再度趕赴四川地震災區，與他幫扶的災民群眾一起度過了新春佳節。

　　洛陽市有關方面對“老牛”的評價是：“張曉理既是一位網民，更是一位具有強烈社會責任感的公民，在網絡界、攝影界以及普通百姓中有較高威信，具有一定的廣泛性、代表性和先進性。”

　　而劉兵兵、董黨偉是分別以洛陽聯通系統集成業務中心主任工程師、汝陽電信分公司總經理的社會身份，來參選洛陽市政協委員的。

　　至於有媒體提到的當選洛陽市政協委員的網民“大河”，與“flush”、“愛我洛陽”類似，也是依照程序從現有界別産生的。

　　産生程序嚴格依法律規定

　　儘管“老牛”早就從原單位停薪留職，但有關人員還是到這個單位進行了嚴格的政審

　　“我當選人大代表，經過了好幾道程序。”“老牛”回憶，今年1月初，西工區人大工作人員給他打來電話，告知他初步被列為市人大代表候選人。儘管他早就從原洛陽鐵路分局（現洛陽鐵路運通集團）停薪留職，但有關人員還是到這個單位進行了嚴格的政審。

　　洛陽市西工區人大常委會主任王耀斌特別向記者介紹了“老牛”當選人大代表的整個過程。

　　王耀斌説，張曉理所在單位洛陽市網絡發展促進會向洛陽市人大換屆選舉辦公室建議，在安排代表選舉工作中應考慮到網絡這一群體，加之近年來從市委、市政府到區委、區政府對農民工、網民等新興群體的高度重視，在代表候選人的分配時對這些群體給予了充分考慮。

　　按照上級關於對代表初步候選人産生的要求和張曉理所在單位的建議，西工區洛陽市人大換屆選舉領導小組安排考察組到洛陽市網絡發展促進會，對張曉理進行了認真的考察。

　　根據考察情況和張曉理所具備的條件，西工區委將張曉理提名為洛陽市人大代表初步候選人。西工區十二屆人大四次會議期間，大會主席團按照選舉法的有關規定，提前將代表候選人名單印發給全體人大代表，由全體代表醞釀、討論。本次洛陽市人大換屆選舉，西工區按照選舉法差額選舉的規定，最終確定了79名代表候選人，其中包括張曉理。

　　作為正式代表候選人，163名區人大代表在大會上進行了投票選舉，張曉理得贊成票158票，當選為出席洛陽市第十三屆人民代表大會代表。經洛陽市人大常委會代表資格審查委員會審查，並在《洛陽日報》公示，張曉理最終成為市人大代表。

　　據介紹，劉兵兵、董黨偉也是嚴格按照相關程序，由相關方面和部門，作為洛陽市科技界政協委員候選人，經市政協黨組、市委組織部、市委統戰部研究商定後，提交市政協常委會表決通過，並在《洛陽日報》進行了公示，最終成為市政協委員的。

　　在洛陽,作為網民很幸福

　　代表委員的議案或提案辦理要走好幾道程序，網民只要發個帖子，就會立即有人調查回復

　　“在洛陽，作為網民很幸福。”“老牛”笑著解釋説，“人大代表、政協委員要走好幾道程序，才能把議案或提案遞交上去，黨委、政府要解決反映的問題需要一定的時間。而洛陽網民只要發個帖子，就會立即有人調查回復。你説快不快？”

　　就在這幾天，“老牛”看網上有不少網友對一件事“義憤填膺”：洛陽交警部門要對一收費站附近的道路限速20公里，90%經過這裡的車都要超速。他親自駕車暗訪，並拍攝了4張照片登在洛陽信息港“洛陽城事”版塊。帖子是2月19日發表的，2月20日上午，由洛陽市交警支隊、交通局、公路局、收費站等部門組成的聯合調查組就來到這個路段現場調研，對網友反映的限速不合理問題進行實際體驗和會診，提出解決方案。

　　2006年6月19日，洛陽市政府信息中心開辦政務論壇——“連線政府”，該論壇的78個版塊的版主，均由洛陽市政府職能部門和縣、區政府的幹部擔任，對網民發帖反映的問題限時答覆。2007年8月，洛陽市委辦公室、市政府辦公室又聯合下發通知，要求保障公民言論自由，嚴禁“調查”網民的真實資料和打擊報復。

　　黨委、政府高度重視網絡，與“一把手”的要求密不可分，河南省委常委、洛陽市委書記連維良，不僅經常上網瀏覽帖子，而且還對網友反映的各類問題，不斷作出批示。

　　“在連維良書記的要求下，每天清晨7點，市委、市政府主要領導的手機上都會收到一條短信，提示今天網絡上關於洛陽的重點報道是什麼，其他城市出現了什麼輿論熱點值得我們重視，有什麼教訓值得我們吸取。所以，我們對網絡上的熱點反應特別快。”洛陽市委常委、秘書長尚朝陽告訴本報記者。

　　2008年洛陽烈士陵園事件、洛陽龍門石窟別墅群事件的處理，也一次次證明了洛陽對網絡民意的重視程度之高。

　　“當選人大代表和政協委員，反映了洛陽對網民這一新興群體的重視，以及對虛擬世界中聲音的關注。我們成名于網絡，當感謝網友的信任，會一如既往地依靠網絡去蒐集意見和建議，並把網友提出的問題作為議案或提案遞交上去。”董黨偉説出了三人的心聲。

責編：劉立