中國總理溫家寶在達沃斯論壇發表特別致辭(全文)

　　中新網達沃斯1月28日電 世界經濟論壇2009年年會28日在瑞士達沃斯舉行。中國總理溫家寶當天下午在年會上發表特別致辭，題為《堅定信心 加強合作 推動世界經濟新一輪增長》。

　　致辭全文如下——

　　尊敬的施瓦布主席，

　　女士們，先生們，朋友們：

　　我首先在中國牛年到來的時候給大家拜年。牛年象徵著勤勞、奉獻和富足，我衷心祝願我們這個世界在牛年經濟得以復蘇和發展，人民幸福安康。

　　我很高興出席世界經濟論壇2009年年會，併發表特別致辭。首先，我要感謝施瓦布主席的盛情邀請和週到安排。本屆年會意義特殊，在歷史罕見的國際金融危機之中，各國政要、企業家和專家學者聚集在這裡，圍繞“重塑危機後的世界”這一主題，共同探討維護國際金融穩定、促進世界經濟增長的舉措，探索全球綜合治理之道，既有重要的現實意義，也體現了會議舉辦者的遠見卓識。各方面熱切期盼從這裡聽到富有智慧的聲音，凝聚戰勝危機的力量。我們有責任向世界傳遞信心、勇氣和希望。我預祝本屆年會取得成功！

　　我們正在經歷的這場國際金融危機，使世界經濟陷入上世紀大蕭條以來最困難的境地。各國和國際社會紛紛採取積極應對措施，對提振信心、緩解危機、防止金融體系崩潰和世界經濟深度衰退起到了重要作用。這場危機的原因是多方面的。主要是：有關經濟體宏觀經濟政策不當、長期低儲蓄高消費的發展模式難以為繼；金融機構片面追逐利潤而過度擴張；金融及評級機構缺乏自律，導致風險信息和資産定價失真；金融監管能力與金融創新不匹配，金融衍生品風險不斷積聚和擴散。“吃一塹，長一智。”我們必須從中認真吸取教訓，正確處理儲蓄與消費的關係，金融創新與金融監管的關係，虛擬經濟與實體經濟的關係，從根本上找到化解危機之策。

　　坦率地説，這場危機對中國經濟也造成較大衝擊，我們正面臨嚴峻挑戰。主要是：外部需求明顯收縮，部分行業産能過剩，企業生産經營困難，城鎮失業人員增多，經濟增長下行的壓力明顯加大。

　　中國作為一個負責任的大國，在危機中採取了積極負責的態度。我們把擴大國內有效需求特別是消費需求作為促進經濟增長的基本立足點。及時調整宏觀經濟政策取向，果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，迅速出臺擴大國內需求的十項措施，陸續制定和實施一系列政策，形成了系統完整的促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。這個計劃包括：

　　一是大規模增加政府支出和實施結構性減稅。中國政府推出了總額達4萬億的兩年計劃，規模相當於2007年中國GDP的16%。主要投向保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保等方面的建設和地震災後恢復重建，這裡既有“十一五”規劃內加快實施的項目，也有根據發展需要新增的項目。這個計劃經過了科學論證，在資金保證上作了週密的安排，其中中央政府計劃投資1.18萬億元，並帶動地方和社會資金參與建設。中國政府還推出了大規模的減稅計劃，主要是全面實施增值稅轉型，出台中小企業、房地産交易相關稅收優惠政策等措施，取消和停徵100項行政事業性收費，一年可減輕企業和居民負擔約5000億元。

　　二是大頻度降息和增加銀行體系流動性。中央銀行連續5次下調金融機構存貸款利率，其中一年期存、貸款基準利率累計分別下調1.89和2.16個百分點，大幅度減輕企業財務負擔。連續4次下調存款準備金率，大型金融機構累計下調2個百分點，中小型金融機構累計下調4個百分點，共釋放流動性約8000億元，使商業銀行可用資金大幅增加。我們還出臺一系列金融促進經濟增長的政策措施，擴大貸款總量，優化信貸結構，加大對“三農”、中小企業等方面的金融支持。

　　三是大範圍實施産業調整振興規劃。我們抓住機遇全面推進産業結構調整和優化升級，制定汽車、鋼鐵等重點産業的調整和振興規劃，既著眼于解決企業當前存在的困難，又致力於産業的長遠發展。採取有力措施，推進企業兼併重組，淘汰落後産能，發展先進生産力，提高産業集中度和資源配置效率。我們鼓勵企業技術進步和技術改造，支持企業廣泛應用新技術、新工藝、新設備、新材料，調整産品結構，開發適銷對路的産品，提高生産經營水平。我們不斷完善和落實金融支持政策，健全信用擔保體系，放寬市場準入，支持中小企業發展。

　　四是大力度推進科技創新和技術改造。加快實施國家中長期科學和技術發展規劃，特別是16個重大專項，突破一批核心技術和關鍵共性技術，為中國經濟在更高水平上實現可持續發展提供科技支撐。推動發展高新技術産業群，創造新的社會需求，培育新的經濟增長點。

　　五是大幅度提高社會保障水平。我們加快完善社會保障體系，繼續提高企業退休人員基本養老金，提高失業保險金和工傷保險金的標準，提高城鄉低保、農村五保等保障水平，提高優撫對象撫恤和生活補助標準。今年，中央財政用於社會保障和就業的資金投入增幅將大大高於財政收入的增幅。我們積極推進醫藥衛生體制改革，力爭用三年時間基本建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務，預計三年內各級政府將為此投入8500億元。我們堅持優先發展教育，正在制度國家中長期教育改革和規劃發展綱要。今年將進一步提高農村義務教育公用經費標準，加大對家庭經濟困難學生的資助，提高中小學教師待遇，繼續促進教育公平和優化教育結構。我們實施更加積極的就業政策。特別是出臺了大學畢業生和農民工就業的各項措施，進一步開闢公益性就業崗位，千方百計減緩金融危機對就業的影響。

　　總的看，這些重大政策措施，注重標本兼治、遠近結合、綜合協調、相互促進，把擴大國內需求、調整振興産業、推進科技創新、加強社會保障結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把克服當前困難和促進長遠發展結合起來，把拉動經濟增長和改善民生結合起來，對於動員全社會力量共同應對危機，起到了關鍵性作用。

　　當前中國經濟形勢總體上是好的。經過努力，在戰勝兩場突如其來的特大自然災害的同時，2008年中國經濟保持了平穩較快發展。國內生産總值增長9%，居民消費價格基本穩定；糧食連續5年豐收，總産量達到5.28億噸；城鎮新增就業1113萬人，城鄉居民收入持續增加；金融體系穩健運行，銀行體系流動性和信貸資産質量保持在較好水平。作為一個發展中大國，中國把自己的事情辦好，有利於提振對世界經濟增長的信心，有利於減緩國際金融危機擴散蔓延趨勢，有利於增加中國的進口和對外投資，拉動世界經濟增長，給其他國家提供更多發展機遇和就業機會。中國經濟保持平穩較快發展，對維護國際金融穩定和促進世界經濟增長作出了重要貢獻。