2987名十一屆全國人大代表將"亮相"政治舞臺

人民大會堂國徽高懸期待代表。　（資料照片）

    由３５個選舉單位選出的２９８７名十一屆全國人大代表，將在即將舉行的十一屆全國人大一次會議上，以嶄新的面貌“亮相”中國政治舞臺。

    透視這份代表名單，一個最大的亮點就是：代表結構進一步優化，代表構成具有更廣泛的代表性。

    ２９８７名代表來自各個民族、各條戰線，既有德高望重、經驗豐富的老代表，也有朝氣蓬勃、初展頭角的年輕人。職業不同、經歷各異，但代表們都有一個共同的心聲：未來５年裏，肩負起人民的重托，依法履行代表職責，充分發揮代表作用，更好地為建設中國特色社會主義貢獻智慧和力量。

    嚴格依法選舉

    中共中央對十一屆全國人大代表的選舉工作高度重視。早在２００６年１２月８日，中共中央即轉發了全國人大黨組關於做好十一屆全國人大代表選舉工作的意見，對選舉工作提出了明確的指導思想和要求。

    ２００７年３月１６日，十屆全國人大五次會議通過關於十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定和香港、澳門特別行政區選舉十一屆全國人大代表的兩個辦法。在隨後舉行的常委會會議上，又分別通過十一屆全國人大代表名額分配方案、少數民族代表名額分配方案、台灣省出席十一屆全國人大代表協商選舉方案等，對新一屆的全國人大代表選舉工作作出具體規定。

    在選舉準備和開會選舉的全過程中，各省區市黨委按照中央的要求和“決定”的規定，堅持黨委統一領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事；在省級黨委領導下，各省級人大常委會依法承擔了選舉的各項具體工作。

    從２００８年１月初到１月底，３１個省區市先後召開省級人民代表大會會議，香港、澳門特別行政區先後召開選舉會議，台灣省籍同胞民主推薦産生協商選舉會議成員並召開協商選舉會議，中國人民解放軍召開軍人代表大會會議，採用差額選舉和無記名投票的方式，分別選舉産生了十一屆全國人大代表。

    由於各選舉單位嚴格按照法律規定開展工作，保證了選出的代表能夠堅持正確政治方向、模範遵守憲法和法律、密切聯絡人民群眾、全心全意為人民服務。

    少數民族都有本民族代表

    從十屆全國人大常委會２月２８日確認的代表名單看，與上屆相比，十一屆全國人大代表結構進一步優化，更具有廣泛性和代表性。

    在２９８７名代表中，少數民族代表４１１名，佔代表總數的１３．７６％。值得注意的是，每個少數民族都有本民族的代表，人口特少的少數民族至少都有１名代表。在西藏，世代生活在喜馬拉雅山南麓的珞巴族，人口不足３０００人，也擁有１名全國人大代表。

    此外，十一屆全國人大代表有歸國華僑代表３５名；香港特別行政區選出３６名代表；澳門特別行政區選出１２名代表；台灣省選出１３名代表。

    總體上看，新選出的十一屆全國人大代表都是經過依法民主推薦、有關部門認真考察、得到人民群眾公認的，具有廣泛的代表性，為全國人大行使最高國家權力並保證代表依法履職、充分發揮作用奠定了良好的組織基礎。

    工人農民代表多了

    近幾屆全國人大代表構成中，工人和農民代表比例呈下降趨勢，尤其是一線的工人、農民代表人數偏少，引起中共中央和十屆全國人大常委會的高度重視。正因為此，十屆全國人大五次會議通過的“決定”明確規定：十一屆全國人大代表中，來自一線的工人和農民代表人數應高於上一屆。

    分析代表名單發現，在省級政府組成部門領導幹部代表大幅縮減的同時，一線工人和基層農民代表大幅增加。其中，一線工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農民代表比上屆增加了７０％以上。

    專家表示，最高國家權力機關是民意的集合體，是各方利益表達的大舞臺。這裡既需要有政治經驗豐富的專家、學者型代表，也需要勇於直陳基層實情的基層代表。從某種意義上説，後者植根于基層一線，更能為最高國家權力機關帶來清新、樸素的民意之風。

    政府官員代表少了

    十一屆全國人大代表構成的一個鮮明特點是省級政府組成部門領導幹部代表的比例大幅下降：在全部代表中，省級政府組成部門領導幹部代表比上屆減少1/3。

    這是中央關於“進一步優化代表結構”的要求帶來的新氣象。

    長期以來，各級人大代表構成中，省級政府組成部門領導幹部代表佔有比較高的比例。有關專家表示，省級政府組成部門領導幹部代表比例較高，有其一定歷史原因。隨著省級政府組成部門領導幹部代表的較大幅度減少，基層群眾所佔比例相應增加，會更多地傾聽到來自人民群眾的心聲，有利於更好地聚集民意。

    婦女代表有所增加

    在確認的十一屆全國人大代表名單中，有婦女代表６３７名，佔代表總數２１．３３％，比十屆婦女代表所佔比例提高了１．０９個百分點。

    我國選舉法規定，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應當有適當數量的婦女代表，並逐步提高婦女代表的比例。五屆、六屆全國人大作出的關於代表名額和選舉問題的決定中，沒有涉及婦女代表比例問題。從七屆開始，只對婦女代表比例作出原則性規定。比如，確定第八屆全國人民代表大會代表名額時，規定“婦女代表的比例不低於七屆的比例”；確定第九屆全國人民代表大會代表名額時，規定“婦女代表的比例應高於八屆的比例”；確定第十屆全國人民代表大會代表時，規定“婦女代表的比例應高於九屆的比例”。

    為落實選舉法的有關規定，２００７年３月，十屆人大五次會議通過的關於十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定明確規定了婦女代表的比例。這是全國人大第一次對婦女代表的比例作出明確規定。

    有關專家表示，在十一屆全國人大代表中，婦女代表比例提高，意味著更多的婦女代表進入最高國家權力機關，這無疑有利於切實保障廣大婦女的政治、經濟、文化和管理社會事務等各方面的權利。

    農民工代表首次當選

    可以想象得到，上海、廣東、重慶三地選出的朱雪芹、胡小燕和康厚明等３位農民工代表，在即將召開的全國兩會上，一定會成為中外媒體聚焦的“熱點人物”。

    因為他們是歷屆全國人大代表選舉中第一次選出的農民工代表。

    今年３１歲的朱雪芹，１９９５年１月從蘇北睢寧來到大上海打拼。１３年間，這個原本只有高中文化程度的“打工妹”，學技術、學外語、學管理，如今已成為上海華日服裝有限公司團支部書記、工會副主席，先後獲得全國紡織工業勞動模範、全國知識型職工先進個人、上海市勞動模範等榮譽稱號。

    另外兩位農民工代表的身上也濃縮了拼搏成功的軌跡。康厚明現任重慶城建控股（集團）第一市政工程公司路面處農工班班長。而從四川武勝鄉下到廣東佛山打工的胡小燕，現任三水區新明珠建陶工業有限公司成品車間副主任，曾被佛山市評為“十佳外來工”。

    近年來，我國農民工隊伍不斷壯大，目前已有１．５億人，成為産業工人的重要組成部分。專家表示，從農民工這個特殊群體選出的代表，步入最高國家權力機關，履行管理國家和社會事務的權力，是中國特色社會主義民主政治不斷發展的具體而生動的寫照。

    “我要做敢於直言、善於直言、勤於直言的農民工代表。”胡小燕的話傳遞了３位代表心中共同的責任和擔當。人們期待著他們能把農民工兄弟姐妹們的意見、建議、願望和要求，更加充分地傳達到共和國神聖的議事殿堂中。

    九成代表大專以上文化

    十一屆全國人大代表，在素質和能力上均有新的突破和提高。

    十一屆全國人大代表是高學歷的先進群體，文化層次與往屆相比有較大幅度的提高。在全部２９８７名代表中，具有大專以上文化程度的佔９２％以上，其中一半以上具有研究生學歷。

    人大代表是一種職務，這就要求人大代表必須具有一定的履行職務的能力和素質。十一屆全國人大代表整體文化程度的提升，是新一屆人大整體素質提高的反映。這也必將為代表們在今後更好地履行職責、發揮作用奠定更為堅實的基礎。(人民日報記者)

責編：尹薇