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永安市洪田村:集體林權制度改革“小崗村” 

央視國際 www.cctv.com  2007年06月29日 13:17 來源:福建日報

    一場偉大的改革,肇始於福建,正在向全國推廣──這就是集體林權制度改革。

    稱其偉大,因為它得民心,順民意,調動了千千萬萬林農的生産積極性,推動了新時期農村生産力的又一次大解放;因為它切實可行,卓有成效,為廣大林農的增收開闢了一條金光大道;因為它符合科學發展的戰略要求,是為當代以及子孫後代提供、儲備豐富的物質資源,營造良好的生存環境的百年大計,千年大計。

    這場改革,是中央的一系列重大戰略思想在基層的體現,是省委按照中央要求,結合福建實際努力推動的結果,是人民群眾在生産和生活第一線的創舉。

    風起于青萍之末。這場牽動著上上下下目光的偉大的改革,是如何發端,如何進展,如何給林農帶來實實在在的好處的?

    讓我們聚焦被譽為林改“小崗村”的永安市洪田村。

    “山還是那座山,但那成了我的山!”

    洪田村,福建省中部山區的一個普普通通的村莊:位於永安市洪田鎮上,分成3個自然村7個村民小組,共有200多戶人家,800多個人口。和省裏的許多村莊一樣,這裡山多田少:23218畝土地總面積中,耕地只有1017畝,山地卻佔了18908畝!

    時間回溯到上個世紀90年代中期。文川河日夜流淌,洪田村世代貧窮。改革開放以後,雖然村民的生活水平有了提高,但是,村裏的房屋,有的還是竹篾做的骨架泥巴糊的墻;村裏的漢子,有的辛苦了一輩子還是娶不上老婆。

    説不清從哪一天開始,總之,村裏的平靜,被頻頻發生的盜伐林木事件打破了!

    時任村黨支部書記的鄧文山和時任村民委員會主任的賴蘭亭,至今記憶猶新:那時期,膽大的白天砍,膽小的晚上盜,其他村民覺得吃了虧,也紛紛參與亂砍濫伐,連大年初一晚上都有人摸上山去砍樹。很快的,盜伐從個別人發展到專業隊,各路口設放風人員,揣著傳呼機,一發現有情況就打“444”,沒有情況就打“666”。

    村民盜伐林木,苦了村幹部。他們白天晚上滿山巡查抓盜伐的人,“受的那個罪就別提了!”賴蘭亭説,“夏天滿山都是花腳蚊子,一咬一個紅點,一抓腫起一片,怕有味道讓盜伐者嗅到了,連風油精都不敢擦!”一個個通宵巡查下來,山路上奔波,荊棘間穿行,滿身刮痕疲憊不堪,好容易逮住一個,可是,那人全家老幼齊出動,守在村幹部家裏又哭又鬧,説是頂梁柱抓走了,日子沒法過了!

    盜伐從公路沿線的山坡開始,很快向深山逼進,眼看著一座座山頭被砍光。同時,村民的怨氣越來越大:砍樹的被抓住,怨村幹部;沒砍樹的認為不公平,怨村幹部;村幹部的老婆看著丈夫撂下家庭不管整天往山坳樹叢裏跑,盡幹得罪人的事,也怨自己的丈夫。

    村幹部多次召集村民代表商量解決的辦法,可大家説,山上的林木雖然人人都有份,但自己的那份究竟在哪呢?不法分子偷了誰的?反正這麼多年也沒得利,鄉里鄉親的,何必得罪人!

    怎麼辦?這森林資源再破壞下去,無論從生態的角度,還是從生産的角度來看,都會斷了子孫的活路呀!多少個不眠之夜,鄧文山和賴蘭亭聚在一起苦苦探索解決的辦法,富健牌的香煙抽了一包又一包。

    亂砍濫伐為什麼會發生?為什麼制止不住?其實主要原因十分淺顯:林木林地産權不明晰,群眾“靠山不能吃山”。那麼,這山地,能不能也像土地一樣,分給林農?這樣的事,雖然暫時還沒有政策依據,但是,對保護生態、發展生産、增加群眾收入肯定有益。小平同志不是説過“發展才是硬道理”嗎?出於公心,辦有利於群眾的事,應該錯不到哪去。再説,“大不了村幹部不當!”鄧文山和賴蘭亭達成共識。他們把分山到戶的想法向當地市政府、鎮政府和林業部門反映。“現在不好下文件支持,不過可以試一試,記住一定要把事情做好!”鎮裏和林業部門都這麼表態。群眾的事情,要交給群眾來決策。1998年5月開始,一個偉大的改革,在洪田村醞釀。從5月到9月的四個多月時間內,這個村先後20多次召開村兩委和村民小組會議。事關切身利益,大家對要不要改革、如何改革各抒己見,無法統一。村兩委最後決定:把村民小組長和村民代表集中到鎮企管辦的會議室討論,統一辦伙食。

    會議整整開了兩天。9月秋老虎,屋外熱,屋裏更熱。有人希望分山到戶,也有人怕分山後不能砍樹,斷了財路。屋子裏汗味煙味瀰漫,人們爭得臉紅脖子粗。

    “只能這麼辦了,”村書記鄧文山狠狠地掐滅了煙頭,一句話平息了喧鬧聲。只見他叫人從會議記錄本上扯下幾頁撕成小紙條,給在場的每個人發一張填寫:“你們同意分山的寫‘同’,不同意分山的寫‘不’!”

    無記名投票的結果是:八成以上的村民贊成分山!洪田村成為全國第一個把山分到戶的村!10年過去了,當時的場景,鄧文山和賴蘭亭還記得一清二楚:頭頂那臺老舊的吊扇吱呀吱呀地響著,村會計一劃一劃地計票,汗流浹背的人們全都圍攏到他身邊,集體唱票!

    “分山到戶”的決議,就這樣誕生了。

    “山還是那座山,但那成了我的山!”村民們喜滋滋地説。不經意中,福建永安洪田村成為我國林業改革的“小崗村”。

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