央視國際 www.cctv.com 2007年06月25日 11:34 來源： 人民日報
| [內容速覽] 在制度層面，盡可能制衡運營商相對普通用戶的強勢之“權”，遏制它們利用壟斷地位牟取不義之“利”，這是建設長效機制、打擊網絡淫穢色情的關鍵所在。 |
每年從每位用戶那裏賺走近千元、每天利潤數以億元計的國有電信企業，究竟是“利”字當頭還是“責”字當先？因掌握基礎網絡資源而比其他許多行業更易獲取豐厚收入時，是否想到了自己肩上更重的社會責任？
自四天前中國電信湖南互聯星空網站涉黃販黃被曝光，這樣的詰問不斷涌向以中國電信集團為代表的電信運營商。
遺憾的是，中國電信對這些問題的回答，尚不能令人滿意。
“本（欄目、頻道等）內容由ＳＰ提供，中國電信不承擔由於內容的合法性及健康性所引起的一切爭議和法律責任……”這樣的免責條款，至今仍然高懸在它下屬的互聯星空網站群上，儘管９０％以上的網民認為對互聯星空的違規，中國電信難辭其咎。
“中國電信作為特大型國有企業，具有高度的政治責任感和社會責任感，一貫堅持物質文明與精神文明齊抓、經濟效益與社會效益並重的經營理念，積極倡導文明辦網、文明上網……”這紙聲明，將中國電信包裝成了幹爽清潔的“不粘鍋”。而事實是：在湖南互聯星空網站，只需支付３０元，“成人片場”裏的大量淫穢色情影片即向所有人開放，無論老幼；向湖南互聯星空提供色情影視內容的服務商，也是不少其他互聯星空地方網站的座上賓；更有不少用戶投訴，互聯星空往往先開通免費使用，然後悄悄開始收費，讓人不知不覺中上當。
縱觀互聯網增值業務的發展過程，幾乎各家電信運營商都或多或少地發生過類似問題。奇怪的是，用戶很少聽到它們對自己的失職和違規表示過歉意。所有的譴責和處罰都在運營商“免責”的盔甲前擦肩而過，落到了服務提供商（ＳＰ）和內容提供商（ＣＰ）的頭上。而人們不得不問，這面“免責”的金牌究竟是法律所賜，還是運營商自行打造？
平心而論，電信體制改革後的行業競爭，的確讓很多運營商的日子過得比過去艱難，傳統基礎網絡運營商的轉型，需要付出艱辛的努力。但也正因如此，運營商更應視用戶為衣食父母，切實維護他們的根本利益，而不是把競爭加劇後的市場壓力和贏利壓力，通過不那麼光明正大的手段，轉嫁到用戶身上。
客觀地看，加強互聯網違法和不良信息的監管，要求運營商對眾多ＳＰ、ＣＰ接入的內容明察秋毫，擔子著實不輕。可恰恰是運營商掌握著監管ＳＰ和ＣＰ的最有利條件和手段，只要態度鮮明、不考慮涉身其中的利潤分成，發現違規就堅決封、停，恐怕再貪婪的ＳＰ和ＣＰ也自會敬畏三分。
“國字號”電信運營商掌管著傳輸帶寬和支付平臺，代表國家行使經營網絡、收取費用的權利，“權”很大，“利”很大，“責”也很大。這份權和利，得之於國，取之於民，只有謹慎行權、公平獲利，擔責盡責，才對得起信任自己的廣大用戶，無愧於自己頭上“中國”二字的莊嚴稱號。
而在制度層面，似更需嚴密設計，盡可能制衡運營商相對普通用戶的強勢之“權”，遏制它們利用壟斷地位牟取不義之“利”，讓“誰主管”，“誰負責”；“誰經營”，“誰負責”；“誰接入”，“誰負責”成為行業的規則和全社會的共識。這是建設長效機制、打擊網絡淫穢色情的關鍵所在。
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責編：荀志國
