2006年，商務部進一步加快建設統一開放、競爭有序的社會主義現代市場體系，市場體系建設工作在“十一五”開局之年取得了積極進展。

    以各項規劃統領工作全局

    編制併發布實施《國內貿易發展“十一五”規劃》。根據《規劃》，2010年我國將建成法制健全、體制完善、發展協調、秩序規範、結構合理、方式先進、組織化程度較高的現代市場體系，進一步增強流通對拉動消費、引導生産、擴大就業和提高經濟運行效率的作用。

    制定併發布《農村市場體系建設“十一五”規劃》。根據《規劃》，到2010年，“萬村千鄉市場工程”農家店將覆蓋85%的鄉鎮和65%的行政村，全國縣及縣以下社會消費品零售總額達到3.5萬億元，年均增長約10%，初步形成以鄉村零售網點為基礎，以大中型批發市場和連鎖配送中心為骨幹，以各類農村流通合作經濟組織和大中型農村流通企業為主體，農産品、消費品和農業生産資料市場均衡發展，城鄉市場相互融合、內外貿易緊密聯絡、組織化程度較高的農村市場體系。

    加快制定中心城市和地級城市商業網點規劃。截至2006年底，38個中心城市已完成規劃編制，241個地級城市中已有137個完成規劃編制，其餘城市也已完成初稿，正在組織論證。為加快各地城市商業網點規劃的制定和實施，商務部起草了《城市商業網點管理條例》，並有望在近期出臺。

    積極統籌城鄉市場協調發展

    構建農村現代流通網絡體系。為解決農村消費“不安全、不方便、不實惠”的問題，商務部深入推進“萬村千鄉市場工程”，全力構建農村現代流通網絡體系。2006年在全國建設連鎖化農家店超過10萬個，撥付地方補貼資金5.3億元，帶動地方和企業投資約117億元，擴大農村消費約600億元。2006年底連鎖化農家店累計超過16萬個，覆蓋全國63%的縣。

    建設農産品現代流通體系。啟動了“雙百市場工程”：優選100家輻射面廣的大型農産品批發市場和100家有實力的大型農産品流通企業，支持其建設或改造配送中心、倉儲、展示交易中心、質量安全、檢驗檢測、廢棄物處理及冷鏈系統等。2006年已安排5億元外貿發展資金進行支持。

    納入“工程”的100家農産品批發市場交易額佔全國億元以上農産品市場交易總額的35%，項目建成後可新增年交易額500億元，增加就業人數150萬人，使2億城市居民吃上放心菜。納入“工程”的100家大型農産品流通企業項目建成後，可新增年銷售額35億元。

    完善城市社區商業服務。開展了以“連鎖進社區，服務進家庭”為主要內容的商業“雙進”工程。目前，已確定了59個全國社區商業示範社區和386個省級示範社區，並提出工作方案和任務。

    保障流通領域食品安全。商務部會同12個部委聯合實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開闢綠色通道”為主要內容的“三綠工程”，努力建立健全流通領域食品安全保障體系。聯合交通部、公安部等部門，積極推動鮮活農産品流通綠色通道網絡建設，努力解決農産品進城難、銷售渠道不暢等問題。

    大力推進現代流通方式

    促進連鎖經營和特許經營健康發展。商務部起草了《商業特許經營管理條例》，制訂了規範連鎖經營採購進貨管理的部門規章，促進了連鎖企業的發展。2006年，全國最大的30家連鎖企業銷售額同比增長25%以上，佔全國消費品零售總額的比重提高到8%左右。

    積極發展現代物流。商務部積極推動國內物流園區建設，構建適合現代流通業發展的物流體系，並推動跨國界的物流合作，落實並完善了中日韓流通及物流合作機制，制訂了大湄公河次區域(GMS)物流合作機制方案。目前我國連鎖企業統一配送率已達50%，日均配送商品數量增長27.1%。汽車物流、家電物流、醫藥物流、煙草物流等專業化物流配送快速發展。

    推廣和應用電子商務。商務部起草了《關於加快內貿流通領域電子商務發展的指導意見》，明確新時期電子商務工作的目標、任務和政策措施，指導地方在內貿工作中應用電子商務；發佈了《中國電子商務發展報告》，籌建了電子商務統計體系。

    加強市場監管和調控

    打破行業壟斷和地區封鎖。為了推進國內統一市場建設，商務部繼續會同國務院法制辦、監察部、財政部、交通部、稅務總局、質檢總局等部門，在此前工作的基礎上，完成了清理地區封鎖規定的後續工作。在此次清理中，共審核文件51.4萬多份，清理含有地區封鎖內容的文件385份，涉及肉類、酒類、煙草、建築等30多個行業(産品)。

    整頓和規範市場秩序。舉辦了中國保護知識産權成果展覽會，在全國50個中心城市建成了舉報投訴服務中心，開通運行了中國保護知識産權網站和35個地方子站。會同高檢院、公安部、監察部聯合印發了《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》。

    建設城鄉市場信息服務體系。組織修訂了生活必需品、重要生産資料、重點流通企業及繭絲綢行業統計監測報表制度，直接監測樣本企業11435家，監測網點覆蓋31個省區市、285個地級市、318個縣，監測商品包括600種消費品和300種生産資料。

    建立健全市場應急和調控機制。商務部建立了中央和地方兩級儲備制度，增加了儲備肉、邊銷茶儲備數量。完善應急預案，建立了應急商品數據庫，應急商品44種，提供商品的定點企業覆蓋了各省、區、市。

    加快法律和標準體系建設

    法律體系建設。提出並完善流通法律體系框架方案，初步確立以市場主體、市場行為、市場秩序、市場監測調控與管理及信用管理法律制度為主要內容的流通法律體系建設目標。《反壟斷法》和《融資租賃法》已完成起草工作並上報。頒布實施了《直銷管理條例》。頒布實施了《零售商促銷行為管理辦法》、《零售商供應商公平交易管理辦法》等16個部門規章。

    建立和完善商貿流通標準化體系。

    會同有關部門編制了《全國服務標準2005年─2008年發展規劃》、《全國物流標準2005年─2010年發展規劃》等。截至2006年10月，圍繞完善農産品現代流通體系、規範商品與服務市場建設、保障消費安全及促進現代流通方式等重要領域共發佈國家標準和行業標準49項，下達行業標準計劃60項，上報國家標準計劃42項。

責編：陳昌娥