法制日報消息：
視點調查
7月6日上午，在深圳市召開的打擊暴力抗法違法犯罪行為公開處理大會上，9宗暴力抗法案件共16名違法人員被公開處理。
據介紹，近幾年，深圳市執法部門在執法過程中屢遭暴力抗法，執法人員屢遭暴力威脅辱罵。一些人甚至公然大鬧派出所，打傷公安民警，氣焰極為囂張。
今年6月12日，深圳市景田派出所值班室接到群眾報警稱：福田區某地有人鬧事。接警後，民警趕往現場處警。但鬧事者不但不聽制止，反而辱罵民警，稱“打的就是警察”，並踢傷民警……
也就是同一天，江蘇省太倉市交巡警大隊沙溪中隊一民警在糾正一起交通違章時，司機抗拒執法，並突然啟動車輛，將民警當場帶出十米左右甩在地上，致使民警身體多處負傷。
……
在社會主義市場經濟建設時期，公安民警為了維護社會秩序、保持治安穩定，必須站在最前沿，面對矛盾。據公安部統計，僅2005年上半年，全國有23名民警在執法中遭暴力襲擊而犧牲，還有1803名民警被打致傷。
探究這些頻發暴力襲警事件的緣由，既有體制不完備造成執法自由裁量權過大以及法規不統一等客觀原因，又有部分民警綜合素質不高，執法觀念保守、落後等主觀原因，更有人們法制觀念淡薄和對警察的誤解。
有誰知道，為了社會的穩定，為了人民生命財産的安全，公安民警關鍵時刻要流血犧牲，日常工作要付出常人難以想象的勞動和汗水。
據公安部統計，2005年，全國公安機關受理刑事案件464.8萬件，查處治安案件629.6萬起，處理交通事故45萬起；全國110接警總量超過1.2億次，平均每3.5秒接警一次，出動警力6633萬人次，抓獲犯罪嫌疑人86.4萬人，救助危難群眾312萬人。在日常工作之外，公安機關還要根據社會治安的需要，開展各種專項治理行動、組織安全保衛等。繁忙的工作使民警不得不連續作戰。
據公安部政治部人事訓練局副局長樊京玉介紹，無論是刑事、治安案件發案數，特種行業、公共場所新增數，還是出入境人員、外來流動人口的總量，都出現了較大幅度的增長，相比之下公安機關警力的增加速度卻遠遠滯後。
據統計，北京、天津、河北基層一線民警平均每週加班時間都超過20小時。超負荷的工作強度和無規律的生活節奏，使廣大民警的體力嚴重透支，絕大多數民警處於亞健康狀態。民警的整體任務量已經大於警察整體的承受度。
民警也是普通人，也會面臨各種艱難困苦。他們同樣期盼能夠得到社會公眾的認可與肯定。在面臨各種困難、受到誤解責難、遭遇危險處境的時刻，同樣期盼社會公眾能夠多一份體恤、多一份理解、多一份幫助。(鄭茹)
刑警：圍着案子轉
王險峰 姜振鐸 本報記者 梁國棟
時間：2006年6月4日
人物：白明
年齡：32歲
職務：吉林省長春市公安局朝陽區分局刑警大隊重案中隊刑警
8時20分 電話鈴聲突然響起，歪頭在椅子上瞌睡的“大塊頭”忽地坐起，抓過電話：“您好，我是刑警隊……”話説一半突然止住了，“大塊頭”的眼睛盯上一名正往衣袋裏塞手機的同事。見惡作劇敗露，辦公室裏的刑警們哄堂大笑。刑警白明就這樣開始了一天的工作。
“刑警沒事幹時就是睡覺，幹我們這行的生活沒規律，一來案子就黑天白日地連軸轉，睡眠嚴重不足。”重案中隊趙利輝隊長介紹説，“白明這兩天太累了，他參加專案組，連續工作20多個小時，剛剛破獲一起殺人案，將涉案的3名犯罪嫌疑人全部抓獲。”
今天恰逢重案中隊的人都在，上班後，趙利輝就把大家召集起來。會議議題只一項，研究向受害人返贓問題。這是幾天前破獲的一起系列盜竊案，收繳的贓款贓物折合人民幣三十多萬元。
“我看此案受害人多，應召開一個返贓大會，這樣社會效果更好。”白明發表意見説，“不過，準備工作要細，把受害人和所失盜的物品逐一核準。”會上最終採納了白明的意見。決定由他來負責這項工作。
9時30分 重案中隊接到報案：在康平街與崇智路交匯處，發生一起搶劫案。十多分鐘前，受害人從銀行取出4萬元錢，正在街上行走時，被兩個同騎一輛摩托車的人飛車搶走。
“瞧，來案子了，這個時候不管你手頭幹什麼都得撂下，去案發現場。”白明迅速檢查了一下槍械，跑下樓去開車就走。按大隊現場部署，白明帶領4名偵查員，沿被害人被搶的街路走訪群眾，尋找目擊證人。雜貨舖、冰糕車、煙攤、樹陰下下象棋的老人……
中午時分白明這個小組綜合目擊證人提供的證言，確定出的犯罪嫌疑人，與銀行監視器調出的錄像和受害人的敘述吻合。經審定，此案屬於搶奪案，按內部案件管轄分工，重案中隊將案件並卷宗移交給責任二中隊辦理。
13時30分 白明在路邊小店叫了碗冷面，剛吃幾口，手機響起，一名“線人”約他見面，稱有重要案件線索。
14時30分 白明按約定駕車來到解放大路邊的文化廣場西側樹林，獨自向遠處一白衣人走去。約5分鐘後，兩人朝不同方向分開。白明立即掏出手機，看來是向中隊彙報情況。
15時30分 天空下起大雨。按照隊裏的排班，今夜輪到白明和另一名同伴到安達街對一名犯罪嫌疑人監視居住。這一夜要“不眨眼地”死看死守，連被監視人上廁所都要跟着，防止脫逃或自殺、自殘。言罷，白明駕車鑽進雨霧裏……
第二天16時 記者在辦公室又見到了白明，與第一天相見比，臉上明顯增添了倦容。他告訴記者，又熬了一個通宵，早晨交班後，用冷水澆了下頭，就駕車直接去市郊警校參加手槍射擊培訓了，午後才回來。他説他今夜還要在隊裏值班。
人們不了解刑警
“沒當過刑警不算是一個完整的警察。”説這話的人是吉林省長春市公安局刑警支隊副支隊長姜宏亮。
姜宏亮説，刑警圍着案子轉，犯罪活動發案沒有規律，刑警隨時要準備出警。一旦辦起案子就沒黑沒白地連軸轉，直至案件偵破。這就要求每一名刑警必須具有高度的職業責任感和甘於奉獻的精神。
如果説警察是社會上最危險的行業，刑警則是警察中最危險的警種。“我當了二十多年刑警，親眼目睹與犯罪嫌疑人鬥爭而犧牲和突發疾病倒在工作崗位上的同伴，就有11人。”姜宏亮念叨出這些人的姓名時，眼裏流下熱淚，“他們都是優秀刑警，年齡大的不過48歲，小的還不到30歲。”
姜宏亮説，儘管國家有明確規定，節假日休息，公務員每年有休假。可刑警做不到。“摸不完的底，排不完的隊，破不完的案”就是對刑警工作的形象寫照。
外人以為刑警的工資、補貼都很高，其實並不是這樣，姜宏亮説，“當刑警就別想賺錢，想賺錢就別當刑警！”刑警拿的是公務員工資，絕大多數刑警家庭過着清貧日子。
由於刑警工作的特殊性，很多情況不能對外宣傳，許多事情還鮮為人知。
巡警： “逛街”是高手
曹金生 本報記者 臺建林
時間：2006年6月30日
人物：楊凡
年齡：25歲
職務：陜西省西安市公安局蓮湖分局巡警大隊巡警
6時30分 楊凡匆匆洗漱、吃完早飯，灌上一大杯白開水，便趕往紅廟坡什字接班。今天是他和隊友王瑋瑋值早班。他的職責就是駕駛着巡邏車在緯二十六街巡邏。巡邏線長二十余公里，他每天要在八個小時內穿越好幾個來回。
7時55分 楊凡和王瑋瑋坐公交車趕到紅廟坡什字，此時離交班時間還有5分鐘。一大早，西安城內便悶熱無比，天氣預報説最高氣溫35度，楊凡心裏直髮怵。他知道，這樣的天氣，鑽進那輛不製冷的巡邏車，又要“蒸桑拿”了。
8時 上一班巡邏的全明、張進駕車趕到紅廟坡什字，向楊凡、王瑋瑋交班。驗過槍械、警棍、車載GPS系統、對講機等裝備，查看完《巡邏日誌》、《巡邏用槍登記》，洗完車，倆人鑽進車廂，開始巡邏。
8時15分 巡邏車剛開出不遠，市局110指揮中心發來指令：大興東路一單位門前有兩人因糾紛打架，一人倒在地上受傷，儘快趕到事發現場進行處置。
楊凡駕車迅速向事發現場趕去。
8時22分 巡邏車趕到現場。只見一名婦女躺倒在地，不停地呻吟。兩人上前詢問傷勢。
那婦女自稱頭昏，四肢麻木，全身無力，是被旁邊的男子推倒在地的，摔倒時頭先着了地。楊凡和王瑋瑋撥打120，向醫療急救中心求助。原來，打架的一男一女為同一單位的職工，因小事兩人發生了爭吵，男子將女子推倒在地。120急救車趕到後，楊凡兩人協助將受傷婦女抬上車，做完目擊證人筆錄，將打架男子移交到附近的紅廟坡派出所進行處理。
11時40 分楊凡倆人駕車趕到紅廟派出所，匆匆吃過午飯，兩人各自灌上一大杯白開水，又開上街面。
14時20分 紅廟坡什字出現情況，一大群人圍成一圈，個個伸着脖子朝圈子裏張望。人群外，一個年輕婦女一臉焦急，不斷揚手攔車，但沒有車輛停下。
楊凡倆人擠進人群，發現地上一片血跡，一個十多歲的小女孩蹲在馬路沿上，用手堵着鼻孔，可還是血流不止。兩個巡警將小女孩扶上巡邏車，向附近的紅廟坡醫院趕去。
救治還算及時，小女孩的流血終於止住了。見女孩已無大礙，楊凡兩人就要告辭。年輕婦女是小女孩的姨媽，這時一把拉住楊凡的手，掏出200元錢硬往他的手裏塞，説是要付車費，“我在路邊攔了十幾輛出租車，司機一看我娃血流滿面，可能怕弄臟了車座，都一閃而過。我都快要急死了！你們二話不説，先送孩子到醫院，可不是我娃的救命恩人？”
楊凡抹了一把額頭的汗珠，笑了：“我們是警察，見危相助是我們的職責，誰見過為群眾服務還收錢的？”説完，他打着馬達，巡邏車又匯入車流中。
16時 當天的巡邏任務完成，楊凡、王瑋瑋向隊上的靳烽輝、白海洋兩位戰友交了班。
16時10分 拖着滿身汗水，倆人又擠上了返回隊上的公交車。他們還要到隊上待命。如果隊上無事，他們將好好地衝上一個澡，美美地睡上一覺。明天晚上，他們仍將駕車巡邏在這條巡邏線上，等待着他們的將是新的警情和任務。
建新型巡邏模式
在不久前召開的陜西省公安基層基礎建設電視電話會議上，省公安廳廳長王銳透露，今年，全省公安機關將把不同部門、不同警種開展治安巡邏的警力整合起來，建專職巡警隊伍；推行網格化、區域化巡邏模式，依據治安狀況的不同，科學配備警力。
據介紹，西安市公安局計劃今年落實經費380萬元，完成市局一級監控中心和9個分縣局的監控平臺，以及18個治安卡點監控系統建設、8000個重點部位、複雜場所及千余個交通路口動態視頻網絡信息資源的整合工作，實現實時監控，從接處警的第一環節開始，對巡邏工作全天候、全時段管理，全程網上監督管理民警處理各類案件。
片警：瑣碎每一天
郭宏鵬 王雄 吳毅文
時間：2006年6月28日
人物：蔡曉光
年齡：29歲
職務：福建省漳州市南靖縣公安分局南坑派出所副所長兼“高竹”點責任區民警，俗稱“片警”
7時20分一到辦公室，蔡曉光便忙活開了。他到戶籍室領取了責任區村民已辦好的第二代居民身份證10張，並隨身攜帶了一疊最新印製的警民聯絡卡準備出發。
8時35分蔡曉光碟機車向責任區進發。他的責任區由金竹、葛竹、高港和新羅等4個村(簡稱“高竹點”)組成，距南坑鎮大約30公里，是全鎮最偏遠的地方。平時，蔡曉光都是搭客運中巴車進村的，但“每天只有一班車，很不方便”。今天所裏特意派了一輛吉普車。
“高竹點面積大約有70平方公里，常住人口4198人，共1082戶。”蔡曉光對這裡的一草一木、一家一戶都很熟悉。
9時50分蔡曉光先到葛竹村加油站張貼了《公安部關於收繳非法爆炸物品、槍支彈藥和管制刀具的公告》。他交待加油站老闆要“多宣傳，如果誰家有上述物品，一定要儘快上繳派出所”。
10時15分蔡曉光來到葛竹村黨支部書記賴秋生家。“最近村裏有什麼動向？”蔡曉光問。“沒什麼動向，大家都忙着採茶呢。”賴秋生笑呵呵地回答。
了解完葛竹村最近的一些信息後，蔡曉光讓賴秋生用摩托車帶着他，分別將該村賴國文、賴國鋒等人的第二代身份證送到他們手中。其間，蔡曉光還走訪了6戶人家，並將訪查情況一一登記在他隨身攜帶的“入戶訪查登記簿”上。此時已是中午12時30分。
午飯後 天氣突變，下起了暴雨。這時，蔡曉光的手機響了，南坑派出所發出指令：今年第二號熱帶風暴“傑拉華”可能正面襲擊漳州，要幫助村民做好防抗熱帶風暴的各項準備工作。
高港村是南坑鎮海拔最高的村莊，也是地質災害多發之地，往年11戶依山而建的房子曾出現險情。接到指令後，蔡曉光便馬不停蹄地來到高港村挨家挨戶查看，告知村民要及時轉移到安全地帶。
16時20分跑完這11戶人家後，蔡曉光已累得上氣不接下氣，一位村民請他進屋喝口茶。
茶剛泡好，金竹村村民王文賢打來電話，情緒激動地説他與鄰居王社明因水溝排水發生糾紛，對方持刀威脅，可能會打架。蔡曉光在電話裏趕緊勸道：“別上火，有話好好説，千萬別衝突，我馬上過來。”爾後，他又立即打電話給金竹村支書王振平，要王振平在“5分鐘內趕到事發現場，把事態控制住。”
步行一個多小時後由於前些天連降暴雨，高港村通往金竹村的路段出現山體滑坡，道路堵塞，車輛無法通行。蔡曉光只好繞道而行，步行了1個多小時才趕到金竹村。
原來，因為暴雨下得急，王社明屋前水溝裏的水無法及時排出，已經漫到了屋門口，他便想將水排往王文賢家的水溝，但王文賢不讓，於是雙方發生爭吵，急性子的王社明甚至聲稱“如果王文賢不讓排水，他就以死相拼”。
在蔡曉光的調解下，王文賢終於同意王社明向他家的水溝排水，而王社明也表示等雨過天晴後會將兩家的排水溝都清理乾淨，“決不留一點雜物”。
19時45分從王文賢家出來，夜幕已經降臨。金竹村支書王振平想留蔡曉光吃晚飯，但他擺擺手説：“不了，晚上所裏還要開會，得趕緊回去。”等着他的，是南坑派出所統一部署的“夜間治安清查行動”。
千條線與一根針
許多人認為社會治安是公安一家之事，群眾過分誇大誤解了社區民警的職責和權力，不論什麼事都找警察，還要求立即解決，一旦由於警察職能所限無法或不能很好的解決，就會引起不滿甚至是誤會謠言。社區民警被推到風口浪尖，在工作中顯得身心疲憊、孤立、無奈。
專家指出，基層公安機關警力不足、經費緊張、裝備落後、科技含量低已成為制約公安工作發展的“瓶頸”。
“上面千條線，下面一根針”，繁重的公安工作到了基層單位有時只有幾名民警承擔。現實中，由於自身和體制制度存在的某些缺陷，使得社區民警所承受的壓力與其他警種相比要大很多，一定程度上限制了社區民警工作的熱情和效率。
靠增加警力編制來維護社區治安管理模式不太現實。實踐也證明了警力增加與犯罪減少無必然聯絡。惟一解決辦法便是抓好社區重點工作，形成自己的工作方法，向素質要警力，向科技要警力，向改革要警力。
交警：下班沒準點
本報記者 李松 見習記者 黃潔
時間：2006年7月7日
人物：李亞
年齡：27歲
職務：北京市東城區交通支隊帥府園中隊的交通民警
6時50分 原本清凈的長安街上車輛開始多了起來。二警區民警李亞準時站在了自己的崗位───東長安街疏導難度最大的正義路路口。
他熟練地用手中的遙控器控制着信號燈，4個方向的車輛都在信號燈的指揮下有序地通過。
“您可別小看這小小的遙控器，沒有點機靈勁和經驗還真控制不好這些信號燈。”已在這個崗位上工作了8年的李亞對記者説，“目前北京街上的信號燈還無法實現自動調節放行時間的功能，要靠交警的人工控制。交警必須對路口的車流狀況非常了解，在任何一個方向的車輛發生擁堵時，都要在最短的時間內判斷出原因並立即採取相應對策，放行某一側或禁行某一側，在不影響其他方向行進的前提下儘快化解擁堵。”
7時30分 長安街上的車輛開始排起了隊，李亞快步走到街中央，一方面依據自己靈敏的判斷控制着信號燈，一方面用手勢指揮着來往車輛的通行。果然，在北京最擁堵的高峰時間，始終沒有出現堵得水泄不通的場景。
10時之後 長安街的擁堵狀況逐漸緩解。李亞剛從道路中央退回到路邊，步話機裏傳來信息，“10分鐘以後，東長安街正義路路口東向北方向有三級特勤任務。”李亞的神經又一下子緊張起來。
在長安街上，特勤任務每天至少要有三四次，每當有外賓來訪、領導出行，交警就需要提前進行交通管制以保證車隊車輛暢通，對於交警來説這也是很重要的一部分工作。李亞介紹，特勤工作因為關係到國家許多重要的活動以及外賓等，不能有絲毫閃失，但是這項工作時間不固定。因此，交警們即使已經完成了崗位工作也不能輕易離隊，只能在隊裏備勤，隨時聽候派遣。10時25分，車隊順利通過李亞負責的路口，交通恢復了正常。
接近12時 雖然按照規定交警早上上勤的時間到10點鐘就可以結束了，但時針已經接近12點，李亞才匆匆結束了早上的值勤任務。當記者問為什麼這麼晚時，他説：“這對我們來講很正常。雖然時間是那麼定的，但估計北京能嚴格按時間下班的交警沒有幾個，怎麼可能看著路上堵得一塌糊塗就回去吃飯呢？”
在回去的路上，李亞告訴記者，“交警從來沒有放假的概念，越是別人該放假的日子我們越忙，平時更是加班不斷，如果能夠隔一天加一天班那就是神仙般的日子了。”李亞所説的加班是24小時在隊裏的那種。
午休時間 李亞中午的休息時間全都花在了準備隊裏組織的羽毛球賽上，他的目標是要拿冠軍。
14時 交警們聚集在隊裏的大會議室，李亞説，開會也是他們工作的一部分。現在對交警執法的要求越來越高，特別是道路交通安全法出臺之後，一系列配套的法規層出不窮，要學的新法規非常多。交警在執法一線，如果自己都不懂法，執法中肯定要出問題。此外，執法過程中出現的失誤錯誤也都會在會上一一通報予以糾正，以使所有人引以為戒。
15時30分 步話機裏報告有特勤安排，剛剛結束會議的李亞又回到了長安街自己的崗位上。特勤任務完成已經是下午四點了，李亞又站在了長安街晚高峰的車流中，熟練地控制着信號燈，疏導着來往車輛。
“扛”出一路暢通
北京市公安局交通管理局政治部韓處長告訴記者，北京的交警確實累，以北京現在的道路狀況和機動車保有量，能保持現有的交通狀況就是民警“扛”出來的。
“道路的增長遠遠趕不上機動車的增長速度，目前全市只有5600名交警，警力短缺嚴重。”受人員編制的限制，儘管現在交管部門每年都會招聘一批大學生補充警力，但仍遠不能滿足需求，因此只能在提高民警執法能力上下功夫。
韓處長略顯沉重地説，由於常年經歷嚴寒酷暑，呼吸汽車尾氣，交警的身體狀況都不是很理想。局裏也採取了一些措施減輕民警們的工作壓力，比如組織民警健康療養、安排人員倒休等。但是警力不足才是問題的根本，而要解決這個問題還需要一個長期的過程。
責編：霍筠霞
