專題:居安思危 完善應急管理機制
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CCTV.com消息（焦點訪談）：7月6日，國務院發佈《國務院關於全面加強應急管理工作的意見》。《意見》提出要以社區、鄉村、學校、企業等基層單位為重點，全面加強應急管理工作。日前，記者來到山東省濟南市槐蔭區青年公園街道，對其採取的應急管理措施進行了採訪。
青年公園街道是濟南市一個有6千多戶居民的老城區，人口結構中以老人孩子居多。社區工作人員調查發現，火災排在安全隱患的首位。針對這種情況，街道辦事處、居委會多次組織專業人員入戶給居民詳細講解安全知識，並多次開展消防演練等活動。2004年，社區內再次進行調查，結果發現消防安全隱患大為減少，火災發生後自救的情況大幅度提高。
除了把消防安全隱患降到最低，青年公園社區還對社區居民的食品衛生安全、醫療衛生安全知識也進行了普及。
2006年3月1日，青年公園街道被世界衛生組織安全社區推廣協進中心命名為中國大陸第一個“安全社區”。目前，濟南市已在全市範圍內推廣青年公園街道創建安全社區的經驗。
[詳細內容]
演播室主持人 方靜：
您好觀眾朋友，歡迎收看《焦點訪談》。
您剛剛看到的是山東省濟南市槐蔭區青年公園街道的幼兒園正在進行的消防演練。類似這樣如何應對突發事件的宣傳演練，在青年公園街道已經開展了四年多。像平時做飯時候油鍋著火了怎麼辦？小孩吃東西卡住了怎麼及時地救護？都是我們日常生活中可能會遇到的緊急情況。在濟南市青年公園街道，居民們是如何應對的呢？讓我們走進社區去看一看。
解説：
在青年公園街道轄區內的建設廳幼兒園，老師還把一些常用的消防安全知識編成拍手兒歌，這樣孩子們容易理解，更記得牢。
（拍手兒歌）
你拍三，我拍三，公共場所別吸煙；你拍四，我拍四，用火不當會出事。
趙健 山東省建設廳幼兒園園長：
根據社區的要求進行消防演練，寓教于樂。老師就用圖片的形式、遊戲的形式，然後從大型玩具上玩的時候，小朋友們説好了（兒歌）我們就可以玩，小朋友就自覺自願地開始。感覺作為我們幼兒園一個傳統的一個拍手兒歌，延續了三四年。
記者：
小朋友，阿姨問問如果著火了怎麼辦？
幼兒園小朋友：
趕快跑，趕快跑，用濕毛巾捂著鼻子捂著嘴，弓著腰，趕快跑，跑到安全地方去。
記者：
打電話要打什麼啊？
幼兒園小朋友：
119。
幼兒園小朋友：
119。
幼兒園小朋友：
119。
解説：
這所幼兒園的小朋友有很多都住在青年公園街道。小班的楊斌小朋友就是其中的一個，他和爺爺、奶奶住在附近的前衛街。前衛街是青年公園街道的主要居民區，也是社區工作的重點。
韓立紅 濟南市槐蔭區青年公園街道前衛街社區居委會主任：
前衛街社區是一個老社區，居民密度比較大，戶型也比較小，老年人比較多，而且也沒有取暖的，沒有雙氣，都是家裏用煤氣罐。
記者：
自己燒土暖氣？
韓立紅：
對。像煤氣的安全、用電的安全，相對包括路面的整修，應該説應該特別注意。
解説：
青年公園街道是濟南市的老城區，轄區面積不到一平方公里，有6000多戶居民，居住的大都是像前衛街這樣的老房子，老人、孩子多。如何在這樣的基礎上，讓家家戶戶生活得安全、舒適，社區的工作人員首先制定出一套週詳的安全調查問卷，在全社區抽樣調查了1000戶居民，他們把這樣的基本情況的調查稱為“基線調查”。
遲阿魯 青年公園社區安全創建技術顧問 濟南市槐蔭區疾病控制中心副主任醫師：
咱們需要就是主要是了解居民的知識、態度、行為，要做一個基線。做基線一個是了解他們對安全的需求有多高，再一個就是這個基線為今後干預的比較，干預以後的比較打好一個基線。
解説：
調查從民的居住條件、安全知識的認知、意外傷害等126項進行了全面摸底，採集各類數據十萬餘條，全面掌握了社區安全的情況。對易發生傷害的環節進行了仔細排查。調查中發現，火災排在安全隱患的首位。社區內的老房子沒有集中供暖，家家戶戶燒土暖氣，為了方便，大家通常把燒暖氣的爐火和做飯的煤氣罐一起放在廚房，這樣的情況高達94.6％，一旦要是煤氣洩露，極易發生爆炸。
韓立紅：
都覺著沒事，都覺著我自己很小心，我非常注意。但是確實對這個安全就這樣，不怕一萬就怕萬一。
解説：
針對這種特殊的情況，街道辦事處居委會多次組織專業人員入戶給居民講解安全知識。比如説家裏的煤氣罐要是漏氣了怎麼來檢查呢？前衛街的楊大爺就遇到了這樣的緊急情況，剛剛學的知識就被他用上了。
楊丁聖 濟南市槐蔭區青年公園社區居民：
到中午我做飯的時候，哎喲，我一聞怎麼這麼大的味啊？這個時候我就意識到肯定是漏煤氣了。
解説：
楊大爺剛剛在安全知識講座上學到檢查煤氣罐漏氣的方法：就是用肥皂水刷在可能漏氣的部分，看看是不是有氣泡産生。
楊丁聖：
一試，一摁就看冒泡呼呼地了冒得挺厲害。這個時候我趕緊把閥門關好了。如果再碰見這種情況，這要著著火，這裡跑著煤氣，接著就燃燒了，整個屋子就燒起來了。
解説：
社區在居民消防安全中，從最初的消防設施的安置、設備的使用、火災的逃生等延伸到居民住宅電線老化狀況的改造、裝修材料的選擇、煤氣土暖氣的安放等生活細節，滲透到了百姓生活中的點點滴滴。
董傳師 濟南市槐蔭區委青年公園街道工作委員會書記：
靠宣傳，靠知識普及，靠技能培訓，一是提高他安全知識的知曉率，他知道遇到什麼情況怎麼辦；另外就是教他參與一些培訓，一旦遇到這種危機情況，他也知道怎麼處理。社區大量做的是預防工作。
解説：
在前衛街居民樓的每個樓門口都安置了消防器材，方便居民隨時取用。
記者：
這個消防器材都會用嗎？
社區居民：
差不多都會用。
記者：
都會用？
社區居民：
對。
記者：
有人來給講解？
社區居民：
消防中隊的官兵給我們演示過很多次。
解説：
這位大娘很自信，可是就在第二天社區舉辦的消防演習現場還是出了點小插曲。這個滅火器的保險栓怎麼也拔不出來了。
記者：
栓子挺難拔的？
社區居民：
對，它主要有個簽兒。
楊丁聖：
一撲不滅，心就慌，一慌就容易出事，這個辦法挺好。
記者：
滅火器還是好？
楊丁聖：
還是這個好。幾十塊錢，現在的生活水平基本上都能承擔，買個這個幾十塊錢還承擔不了啊？沒問題，這個挺好。
解説：
社區工作人員這些點點滴滴的努力，換來的成果是顯著的。2004年，社區內進行了第二次調查。就拿土暖氣和煤氣混放這一項來説吧，由原來的94.6％下降到了13.7％，火災發生後，自救的情況也大幅度提高。對於社區的居民來説，食品衛生也是大家關注的焦點。就拿如何清洗蔬菜上的農藥來説吧，很多居民認為應該長時間浸泡，這是否又正確呢？
史中鋒 濟南市槐蔭區疾病控制中心慢病科科長：
大家都有個誤區，認為蔬菜盡可能長時間浸泡，可以去掉蔬菜表面農藥的殘留，實際上這樣的話是不對的。正確的是用清水將蔬菜表面的農藥清洗乾淨之後，然後稍微浸泡一下，再食用，這樣就安全得多。
社區居民：
原來不知道，現在洗上兩遍以後，放點鹽水再泡。
記者：
原來是以為越泡時間長越好？
社區居民：
對。
記者：
現在知道正確的方面啦？
社區居民：
知道了。
記者：
現在怎麼辦？
社區居民：
用流水洗完，泡上一會兒再拿出來。
我們也來了解點知識，不懂的多問問。
解説：
青年公園社區的老人、孩子多，這裡的爺爺、奶奶特別想知道孩子要是被吃的東西卡住了怎麼辦。濟南市紅十字會帶來的急救知識派上了用場。
社區居民：
剛當奶奶。
記者：
剛剛當奶奶？
社區居民：
剛剛當奶奶。
記者：
所以對這個知識比較關注？
社區居民：
對了，願意學學。
記者：
怎麼來處理？
社區居民：
對。咱們照看孩子，萬一齣現了問題怎麼辦呢？學學。這個挺適合，真好。
濟南紅十字會醫生：
看，這樣子打開，然後他這樣仰起來，一定要是仰起來。
葛青 濟南紅十字會救護培訓中心主任：
前兩天5月11號，《生活日報》講的濟陽一個小男孩，四歲，花生米卡住了，窒息死了。如果我們要是會的話，這樣衝擊他，四到六次，然後再翻過來，看看行不行，不行再回來，這個時候再有人撥打120，雙管齊下，在120來之前，我們就有黃金的救命時刻，時間就是生命。
解説：
經過這幾年的摸索，青年公園街道建立起了一整套和各部門協同合作的工作機制。社區辦事處成了負責安全促進的跨部門合作組織機構。
遲阿魯：
他們的工作就像這個珠子一樣，領導就是一個手，一把手嘛，黨政領導就是手，他把這根線，這珠子都串起來，這些珠子就是它的一些部門。
記者：
職能部門？
遲阿魯：
對，職能部門。把它的方方面面的安全都抓起來，領導就輕輕地一提，這樣是最符合成本效益的，最省勁，看著串的時候很費勁，但是一旦形成了這種工作機制很省事。
記者：
整合資源了？
遲阿魯：
一抓全齊了，資源整合了，工作效率上去了，成本降下來了。
解説：
青年公園街道花小錢辦大事，有效地減少和預防了傷害。2006年3月1日，青年公園街道被世界衛生組織安全社區推廣協進中心命名為“中國大陸第一個安全社區”。
朱玉臣 山東省濟南市槐蔭區委書記：
我們安全社區創建、應急管理機制這樣的建立，關鍵在基層。那麼，就像我們人體的毛細血管，這是我們基層、我們社區把安全工作、應急工作搞好了，所以大的應急工作機制就形成了。也就是説，我們整個肌體就會非常順暢地運轉起來，安全工作就能向基層傾斜，就能在基層生根、開花、結果了。
演播室主持人 方靜：
濟南市青年公園街道所做的工作看起來都是小事，但是對於一家一戶的百姓來説，卻都是關係到他們生命財産安全的大事。青年公園街道動員社區力量，讓各行各業、家家戶戶都參與到安全社區的創建工作中來。目前，濟南市已經在全市範圍內推廣他們創建安全社區的經驗。為了每一個家庭、每一個社區的安全、和諧和美好，讓我們都能為未雨綢繆，學會應急。
好，感謝您收看這一期的《焦點訪談》，再見。
責編：常穎
