在12月3日中共中央政治局會議之後，有關明年中國宏觀經濟的輪廓日漸清晰。

　　對比2013年7月30日半年度中共中央政治局會議提出的“要把握好宏觀調控的方向、力度、節奏，使經濟運行處於合理區間”，中信證券(600030,股吧)首席宏觀經濟學家諸建芳注意到此次會議淡化了對增長本身的關注，而是更加明確指出，要“繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化”。 他認為這是政府淡化增長，關注改革的前奏，在目前會議提出“經濟發展長期向好的基本面沒有變”的大背景下，未來政府的工作重心在於落實三中全會有關政策，激發經濟活力。

　　這個變化或將體現在本月晚些時候召開的中央經濟工作會議中。一年一度的中央經濟工作會議將判斷當前經濟形勢和為第二年宏觀經濟政策定調，是中國來年宏觀經濟政策走向最權威的風向標。

　　淡化增長下的7%

　　在淡化增長，強調改革的背景下，明年GDP增長目標會是多少？目前來自於國家信息中心、社科院和諸多投行方面的預測認為，2014年經濟增長的目標或將定位7%。

　　國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良就表示，考慮需要和可能，兼顧當前和長遠，建議把明年的經濟增長預期目標確定為7%；CPI（消費者物價指數）控制在3.5%左右；城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；進出口增長目標確定為8%；城鄉居民收入實際增長預期目標確定為7%，與經濟增長率同步。

　　祝寶良解釋説，這樣的目標確定，一方面，能較好地協調經濟增長、就業、物價三者的關係，合理利用好現有的生産能力，使發展、改革與穩定相互協調、相互促進。另一方面，經濟增長預期目標留有一定餘地，可以引導政府和企業把經濟工作的重點放在加快推進經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式上來，不再盲目追求高速度，更加注重增長的質量和效益，保證經濟增長速度與結構、效益相統一，經濟發展與人口環境相協調。

　　不過，在有關明年GDP增速目標是否將從今年的7.5%下調至7.0%的問題上，市場中存在頗多猜測。高盛高華中國宏觀經濟學家宋宇就認為從最高決策層的講話、尤其是中國國務院總理李克強關於經濟增長需要至少保持7.2%以確保就業的講話推斷，增長目標保持在7.5%的可能性應該大於下調的可能性。

　　值得注意的是，今年以來，政府在宏觀調控上提出了“底線思維”理念，確定了按“上下限”調控的合理區間，市場也較為一致的認為“底線思維”的理念或將一直延續。

　　瑞銀證券中國首席經濟學家汪濤就表示：“政府政策會怎麼定目前也有不確定性，很多人判斷明年GDP增長的目標會定在7%，比今年7.5%要低，我覺得很有可能，因為7%或7.5%的目標一貫是底線，李克強總理説的這是一個下限，定在7%也不見得增長一定就是在7%左右。”

　　而對於明年中國經濟實際可能的增長速度，目前市場的判斷也是在7%以上，汪濤團隊認為是7.8%，這個數字略高於市場的普遍預期。“第一，我們認為國際經濟有改善，尤其是美國和歐洲經濟增長會復蘇，這對中國的出口有一個拉動作用；消費方面，今年控制公款消費，對消費有一個比較明顯的打擊，明年這種控制還會繼續，但額外的打擊就沒有了，實際上是降低了基數，明年消費增長會比今年略快；投資方面，企業用自有資金做的投資會有一個復蘇的過程，到今年三季度之前，企業投資增長一直是減速的，現在開始復蘇，明年會繼續，同時，政府主導的基礎設施的投資，今年增長非常快，但是基數畢竟很高，明年增長會減速。投資增長可能明年略微放緩，但有一個滯緩，明年主要靠企業投資，今年靠政府投資，所以這中間有一個此消彼漲的過程。總的來説，明年經濟增長應該説還是能夠實現比今年略快的速度。”汪濤解釋説。

　　在近日中金公司的媒體溝通會上，中金首席經濟學家彭文生也認為，2014年經濟增長目標為7.6%左右，消費會出現反彈，投資有放緩的趨勢。

　　具體到2014年可能的宏觀調控方向，在財政政策方面，祝寶良建議：“明年可以適當擴大財政赤字和國債規模。建議2014年中央財政赤字規模安排9000億元，比上年增加1000億元；中央代地方發行5000億元地方債，比上年增加1000億元。全國財政赤字規模增加到14000億元，財政赤字佔GDP的比重與上年基本持平，保持在2%左右等，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。”

　　具體到三駕馬車上，他提出的方向是：推動收入分配體制改革，夯實消費增長基礎，深化投融資體制改革，增強投資增長動力；加快推進自貿區建設，推動進出口穩定增長。

　　改革的力量

　　2014年無疑將是改革啟動的重要一年，從時間節點上看，明年3月份有兩會和全國人大會議,　7月還有年中的政治局會議,這些會議都將會進一步透露更多更具體的改革啟動信息。因此需要提醒的是，未來政府將更關注經濟增長質量而不是經濟增長總量；市場的投資機會將主要來自於經濟結構變遷與改革推動，而不是總量變化。

　　儘管從11月12日三中全會閉幕到現在還不到一個月時間，已經密集宣佈的新股發行體制、上市公司現金分紅以及開展優先股試點、人民銀行出臺《關於金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》，財政部明確的自貿區企業所得稅政策等政策，已經讓“改革”二字開始從紙面文字變得切實可期。

　　2014年改革還會有哪些看點，汪濤認為在金融政策方面，成立幾家民營銀行;擴大資産證券化規模；允許一些地方政府發行市政建設債券；建立存款保險（放心保）制度；放開銀行間大額存單利率等方面值得期待；而財稅領域，修改預算法,使地方政府債務顯性化、允許其發行建設債券；進一步擴大營改增試點範圍；擴大資源稅改革、推進煤炭資源稅改等等也都是值得關注的。

　　此外，其他具體的諸如進一步簡化投資和企業註冊審批流程；降低中小企業和服務業(如醫保、養老等)的準入門檻;　進一步擴大養老金和醫保覆蓋範圍等方面也將使得原先壓抑的一些內生動力得益釋放。“2013年是去投資拉動模式所經歷的第一年,獲得的一個最大也是最寶貴的經驗是,隱藏于經濟中被壓抑的內生動力比我們想象的要多。原先市場的假設是,不刺激、不靠投資拉動,經濟增速會下滑的很難看。實際的情況比想象的好。因此,這説明我國市場內生的機會還很多,潛力很大,只要市場化的改革繼續推進,更多的內生動力就能被釋放。”信達證券首席經濟學家邱繼成表示。

　　不過祝寶良指出，防範行業産能過剩、地方政府債務和房價上漲也是明年需要防範的風險。