開發更多健康保險：緩解“看病貴”問題

　　《指導意見》提要開發多種形式的健康保險，通過稅收政策鼓勵企業為職工購買健康保險。

　　對此，中國國際經濟交流中心創新戰略研究室主任陳偉認為，目前，城鄉居民享受的基本醫療保障範圍是有限的。適合不同群體的商業健康保險可以增強城鄉居民就醫的支付能力。

　　陳偉説，對於一般收入群體，國家有可能在基本醫療保障的基礎上，通過大病保險和保險公司合作的方式增加保險覆蓋的病種。對於低收入的困難群體，政府有望出資為他們購買必要的健康服務保險。

　　提升基層中醫藥服務能力：就近享受經濟實惠的健康保健服務

　　《指導意見》要求充分發揮中醫醫療預防保健特色優勢，提升基層中醫藥服務能力，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和７０％的村衛生室具備中醫藥服務能力。推動醫療機構開展中醫醫療預防保健服務，鼓勵零售藥店提供中醫坐堂診療服務。開發中醫診療、中醫藥養生保健儀器設備。

　　對此，劉國恩認為，中醫有幾千年曆史，具有廣泛的群眾基礎。雖然中醫在治療和健康保健方面發揮功效較慢，但經濟實惠，方便可及，提升城鄉基層中醫藥服務能力意義十分重大。

　　保健養生：引導足療保健行業健康發展

　　據國家發展和改革委員會介紹，足療保健作為健康服務産業的重要組成部分，屬於國家鼓勵發展的服務行業。

　　對於擁有約1000萬從業人員的足療保健行業，劉國恩認為，足療産業龐大，其中一些不乏中醫保健成分。多年來，足療保健等沒有得到足夠重視和引導，所以五花八門，服務質量參差不齊。應通過制度設計，納入大健康管理範疇，系統地規範引導，去粗取精，去偽存真，提升其服務質量，規範價格秩序。

　　七成以上的社區（行政村）配備便捷、實用的體育健身設施

　　《指導意見》提出：加強基層多功能群眾健身設施建設，到2020年，80%以上的市（地）、縣（市、區）建有“全民健身活動中心”，70%以上的街道（鄉鎮）、社區（行政村）建有便捷、實用的體育健身設施。採取措施推動體育場館、學校體育設施等向社會開放。

　　對此，陳偉認為，國家增加投入興建社區和鄉村健身設施，有助於城鄉居民開展體育鍛鍊，增強體質，減少疾病，利國利民。老百姓病少了，個人和國家用於疾病的開支就少了。

　　加快培養合格的養老護理員、育嬰師、康復治療師

　　《指導意見》提出，規範並加快培養護士、養老護理員、藥劑師、營養師、育嬰師、按摩師、康復治療師、健康管理師等從業人員。

　　對此，周江林表示：“我國康復與護理服務尚處於初期起步階段，相對發達國家發展水平相對滯後，主要體現在服務能力不足，服務體系尚未形成，從業人員匱乏與培訓體制尚不健全，外部政策環境尚未成熟，市場開放力度不夠等多個方面。其中人才瓶頸是現階段影響産業發展的最為棘手的問題之一。”