資料圖片

　　郵政普遍服務基金可能會于近期徵收的消息又讓快遞行業集體討伐。4月24日，一場挂著“研討會”招牌，實則成為“聲討會”的“郵政普遍服務基金研討會”在北京低調進行，以“全球四大”、“三通一達”以及順豐速運、宅急送為代表的國內外快遞企業悉數參與，而他們共同的矛頭都對準了“郵政普遍服務基金”。面對或被拿走的25%-40%企業利潤，本已微利的快遞企業疾呼“不公平”。

　　徵收“基金”引集體吐槽

　　“在目前的環境下，民營快遞企業不管規模大小，生存狀況已經相當艱難，”某民營快遞企業一位中層4月25日接受採訪時訴苦道，“我們並不指望能有什麼利好拉一把，但至少不要釜底抽薪啊。”該人士所説的釜底抽薪正是指郵政普遍服務基金，國家郵政局向國內快遞企業發佈《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法(徵求意見稿)》(下稱《辦法》)，提出快遞企業應該繳納郵政普遍服務基金。4月24日，記者了解到，《辦法》目前已經起草完畢，近期面臨開徵可能。

　　辦法》規定，凡是在我國境內經營快遞業務的企業都應當繳納郵政普遍服務基金，徵收標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件。根據國家郵政局公佈的數據，今年一季度全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成17.1億件，業務收入累計完成284.1億元。其中，異地佔比71.4%；同城佔比25.6%；國際以及港澳臺佔比3.0%。

　　根據中國物流與採購聯合會發佈的一份數據，如果按照《暫行辦法》，今年一季度我國對快遞企業徵收的郵政普遍服務基金將達3.6億元左右，約佔一季度業務累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業利潤普遍在3%-5%，換言之，徵收郵政普遍服務基金或拿走企業利潤的25%-40%。

　　與其他一些突然莫名出臺的收費政策有所區別的地方在於，郵政普遍服務基金並非首次被提出，其徵收也早已經有《郵政法》第三章第十七條作為明文法律依據。“雖然有法可依，但《郵政法》只是規定了有這樣一個項目存在，但並未指明徵收的對象和標準，在如何使用和監管資金方面也沒有提出明確的內容。”一位法律界人士表示。

　　中外快遞聯合質疑

　　事實上，民營快遞企業近年來生存環境並不樂觀。在這個背景下，中國郵政集團的盈利數據令民營快遞企業以及業內大呼“不公平”。

　　包括宅急送、申通、TNT等中外快遞企業24日均表示反對“份子錢”。他們認為，一方面快遞企業已經繳納營業稅，“份子錢”是在重復徵稅；另一方面，目前郵政普遍服務並沒有向快遞企業開放，快遞企業為何要拿自己的利潤補貼中國郵政集團。

　　公開數據顯示，中國郵政並不“差錢”，其2011年凈利潤為209.36億元，去年凈利潤預計也在200億元以上。相比之下，快遞行業去年凈利潤約為31億-60億元。

　　《暫行辦法》解釋收取普遍服務基金原因曾指出，郵政企業的業務主要集中在非盈利邊遠地區，快遞公司應分擔郵政普遍服務義務。對此，業內人士反駁稱，郵政普遍服務是國家義務，出現虧損應由國家財政來解決。

　　據亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎在24日的會議上介紹，歐洲國家在徵收基金前先行終止了郵政專營權，歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金徵收對象只限于提供郵政普遍服務的企業，而對沒有獲批經營郵政普遍服務業務的快遞企業及其他物流企業是不徵收該基金的。“既然都已經到了這個地步，説明早已經成定局了，”一位民營快遞企業的負責人25日在接受採訪時表示，“增加的這部分成本怎麼辦？大家一起漲價唄，總不能自己消化掉吧，我們是做企業又不是慈善協會。”