吳睿鶇

　　“水價要提高到30元到40元一噸才行，我堅決支持水價上漲。”4月12日，中國水務投資有限公司董事長王文柯在2013年第十一屆水業戰略論壇上如是表示。中國水務是由水利部參與建設的央企。資料顯示，公司2012年實現水務主營收入26億元，旗下擁有上市公司錢江水利。(《財經網》4月15日)

　　近年來，民生漲價藉口五花八門，儼然不漲價，資源就會浪費，公民的節約意識就無法培養。電價上漲，是為了節約能源，天然氣漲價，是為了讓公眾節能環保……具體到水價，在央企巨頭王文珂看來，通過較高的水價收費，能夠有效遏制居民生活和工業生産中的水資源浪費的情況。但詭異的是，這些部門和企業，總是有意無意回避最重要的一點，即沒有把成本公布於眾。

　　在筆者看來，倘若水價真想大幅度提高，必須先清算成本。據業內人士透支，水價的構成包括原水成本、運營成本和稅費成本。當前的情況是，原水成本大概佔水價的20%，運營成本大概佔70%，稅費成本大概佔10%。如此高的運營成本都流向了哪？廣州市水務局也許給運營成本做了很好的注腳。全局總共有職工700人，去年人員支出大約是1億元，今年增加到1.3億元，人均支出高達180萬元(見《廣州日報》2009年6月2日)

　　而根據國家發改委2011年1月開始實施的《城市供水定價成本監審辦法》規定，第十四條明確規定：最高不得超過統計部門公佈的當地市政公用行業職工平均工資。城市供水經營者的職工人數原則上據實核定，但最高不得超過城市供水企業人員上限標準。試問，這些供水企業有沒有曬曬其工資和人員編制？

　　另據報道，由於供水企業管理不善，全國城市公共供水系統管網漏損率在20%以上，城市供水每年損失至少在100億立方米。這一組組鮮活的數據，讓人感到震驚與憤怒。龐大的人員成本開支，以及供水企業的管理“管涌”，這些成本又怎麼讓消費者買單呢？

　　儘管飲用水，是商品，但它更是民生用品，具有公共屬性，涉及公共利益。正因為如此，我國《價格法》明確規定：對於與國民經濟發展和人民生活關係重大的極少數商品價格；資源稀缺的少數商品價格；自然壟斷經營的商品價格；重要的公用事業價格；重要的公益性服務價格等五類商品和服務，政府在必要時可以實行政府指導價或者政府定價。當然，水價也屬於政府定價範疇，在這種情形下，水價提高不能不顧及民生，恣意提價。

　　我覺得，水務部門當務之急是，一方面壓縮成本開支，與此同時，提高飲用水品質。數據顯示，內地尚無一個城市實現直飲水，全國縣以上4000多家自來水廠中，98%仍使用傳統水處理工藝；城市供水管網質量普遍低劣，不符合灰口鑄鐵管佔50.80%的國標標準；老舊管網漏水嚴重，經常爆管，二次污染嚴重。城市水廠都是如此，那上萬座供應鄉鎮的小自來水廠，就更無安全保證。顯然，面對現實，水務部門當然沒有漲價的任何理由。