鳳凰古城收取進城費廣遭質疑

　　沱江畔，吊腳樓……湖南湘西土家族苗族自治州鳳凰古城，這座國人心中的“最美小城”近日成為輿論焦點。

　　4月11日，古城一些商鋪關門停業，以抗議一項政府新規——所有遊客必須繳納148元“進城費”才能入城，而就在兩天前，遊客逛古城是免費的，只有參觀9個特定景點才需交費。

　　4月初，上述新規甫一發佈，即引來無數網民“吐槽”。截至記者發稿，鳳凰縣委宣傳部稱，11日的停業風波係“無證導遊、拉客人員”組織、唆使。

　　主幹道多數商戶關門

　　4月10日起，鳳凰古城正式啟動“進城收費”模式。次日，一條微博立即引來眾多網民矚目：“鳳凰古城‘一票制’第二天，商鋪關門，農家船停工，反對強制性‘一票制’。”微博還附有多張照片。

　　中國青年報記者看到，照片顯示，一條清明假期裏人頭攢動的鳳凰古城商業街，如今，兩側的商戶不少“閉門謝客”，遊人稀少，冷清異常。在城北沱江碼頭邊，卻聚集了數百人，連碼頭通往泛舟處的遊客通道，也被十幾名男子佔據。

　　“大概從11日上午九十點鐘，持續到下午三四點鐘，古城主幹道上多數商戶都關了門。”最早發佈這條微博的客棧經營者、網名“飛奔的泡菜”微博賬號所有者劉雯(化名)告訴中國青年報記者。

　　“主要是農家船經營者抗議得嚴重，因為‘進城費’讓他們的生活來源整個斷掉了。”鳳凰古城內一家工藝品店的左姓店主告訴中國青年報記者。有不願透露姓名的商戶向中國青年報記者證實，當日，由於一些正常買票的遊客想上古城公司的遊船，但被開農家船的人阻止。

　　11日晚間，鳳凰縣旅遊局表示景區秩序已恢復正常。同時，縣委宣傳部提供的通稿表示，這場風波被定性為部分“以無證拉客牟利的野導遊”因利益受損，邀約10余家歇業店主遊行，“沿路要求正在營業的店舖關門停業”，並“圍堵”北門碼頭的沱江泛舟售票處，抗議新規。

　　“可能有‘野導遊’糾集商戶反對，但是大部分商戶是自發的。”劉雯明確表示，“因為在鳳凰古城裏經商的大部分是本地人。我們多數是靠散客掙錢，‘進城費’一徵，遊人銳減，切斷了我們的活路。”

　　12日上午，幾位商戶告訴中國青年報記者，他們已正常營業。“政府要求開業，但大家心裏都特別氣憤。”左姓店主説。

　　“通票制引發部分民意反彈”

　　清明假期前，鳳凰縣人民政府宣佈：從4月10日起，將對現有的旅遊服務管理體系實施調整，改“憑票進入景點”為“憑票進入景區”。今後遊客需要購買148元的門票，方能進入鳳凰古城內。此前，遊客進入古城景區並不需要買票，僅在遊覽古城內的沈從文故居、熊希齡故居等9大景點時，才需購買148元的套票。

　　“別了，免費的鳳凰。”新規一齣，輿論譁然。部分公眾慨嘆自己的選擇權被強行剝奪，即使只想在古城裏吹吹風，也必須接受這種所費不菲的“捆綁搭售”。

　　另一部分公眾則趁機享受“最後的瘋狂”。清明假期首日，據媒體統計，鳳凰古城0.93平方公里的核心區，一口氣涌入3.16萬人次，比去年同期多了70%，“摩肩接踵”。

　　據鳳凰縣官方解釋，徵收“進城費”是為了杜絕門票收入“跑漏”，並打擊“野導遊”，從而規範旅遊市場。而且148元中，還納入了之前需要單獨購票的南華山神鳳景區，屬於“加量不加價”。

　　但買賬者並不多，“杭州西湖都免費了，鳳凰卻在‘圈地撈錢’，政府是在赤裸裸地與民爭利！”“你在捆綁兩個景區前，有沒有問過我願不願意？”有部分公眾甚至在微博上號召：“再也不去充滿銅臭氣的鳳凰了”。

　　在劉雯等人看來，更直接的利益受損者，是古城裏幾乎“全靠散客吃飯”的幾千家本地商戶。

　　“鳳凰古城是祖輩留給大家的，不是政府和董事長的。現在‘進城費’一徵，跟團來的沒減少，但散客量減少了30%～50%。”她告訴記者，古城內的農家船、客棧和工藝品店等，主要做學生和周邊自駕遊人群等“揹包客”或“驢友”的生意，“因為團體客都有定點吃住的地方”。

　　每年4月本是鳳凰古城的旅遊旺季，但據左姓工藝品店主證實：“散客也要交‘進城費’，一條巷子要設上兩三個點，進來一趟要至少被詢問三四遍。客源比往年減少了至少一半。”“以前城裏客棧能滿座八成。現在每天住宿的就三成。盤下一個店要花40～50萬元，讓我們成本都收不回來？”另一本客棧主反問。

　　農家船戶的利益損失似乎更加嚴重，“5年了，生意沒那麼差過”。一位船主向記者表示，古城開始收“進城費”後，進城便可以在北門碼頭處乘坐景區的船，農家船再也沒有人光顧，兩天入賬僅數十元。

　　4月12日，鳳凰縣旅遊局官員稱：通票制引發部分民意反彈，係居民和遊客理念還沒轉變。

　　“這就是説，儘管那麼多人反對，還要搞？我們被徹底無視了。”劉雯嘆息。