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清明節剛到,“北上廣墓地開始限售,市民為買墓位半夜排隊”的消息不脛而走。北京、上海、廣州的墓地是否限售?墓地是否真如傳聞所説“一位難求”?人民日報“求證”欄目記者在清明假日期間,採訪了民政部門和相關墓園負責人。
北上廣買墓要通宵排隊?
清明前後墓地銷售秩序正常,並無通宵排隊的情況
針對網絡上關於北上廣“限售墓地”的傳聞,北京市民政局殯葬管理處處長王琦4月4日對記者表示,不認同北京目前“一墓難求”的説法。
上海福壽園集團公司副總經理伊華告訴記者,“我們這裡沒有出現過‘限售’説法,從沒聽説過客戶買不到墓地的情況發生。”她透露,成立於1994年、佔地800余畝的上海福壽園現在墓地存量可出售40年,能滿足多種層次的購墓需求。
據記者了解,目前上海各大公墓的傳統葬式中,80%為小于1平方米的小型墓;“零佔地”的海葬率達到1.5%。目前,880元公益性生態葬“普愛苑”已在全市有公墓的9個區縣全覆蓋。根據最新統計,上海有7500畝土地可用作公墓,目前已用去5500畝,還剩2000畝左右。
而對於有上海市民半夜排隊購買墓地的傳聞,上海市殯葬協會會長王宏階認為,個別人可能因個人原因,比如急需在特定墓園購買特定位置,但這只是個案,並不具有代表性。
在廣州,記者向花都金鐘墓園及一些經營性墓園詢問了解到,清明前後墓園的墓地銷售秩序正常,沒有出現所謂“半夜排隊買墓地”的情況。墓園方表示,儘管從長遠看,墓地屬於稀缺資源,但目前多數墓園未來尚有可開發用地。
北上廣是否出臺墓地“限購令”?
三地民政部門無此規定,有墓園為延長經營週期限制每年售墓量
北上廣墓地近期有沒有出限購令?
王琦表示,北京沒有出臺限購限售墓位的行政手段。記者從廣州民政局及各大墓園了解到,廣州墓地並沒有推出限購令。
王宏階介紹説,上海的確有部分佔地10畝以下的小型墓園從延長經營週期的角度考慮,會對傳統墓地進行限制。“一些小型墓園經營了一二十年後,存量土地已經不多。為延長經營週期,墓園會對存量土地有計劃地開發使用,譬如説今年只開發300個,賣完之後等到明年再賣。”
按照1994年公佈的《上海市公墓管理辦法》規定,公墓經營者應當憑殯儀館(火葬場)出具的火化證明出售墓穴,並與認購墓穴者簽訂墓穴銷售合同併發給墓穴證書;禁止出售壽穴,但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。墓穴購買者不得轉讓或者買賣墓穴。
廣州市民政局有關處室負責人明確表示,炒賣墓地屬於違法行為,廣州墓地不允許炒賣。由於購買墓地一定要憑死亡證、火化證等證明,墓地並不能過戶。
實際上,由於部分地區有買“壽墓”增壽的風俗,墓地預售和私下炒賣近些年來屢見不鮮。業內人士告訴記者,儘管有關部門每年對墓園都有檢查,但私下的違規現象表明,恐有各方利益牽涉其中。專家建議對國家和地方民政部門現行的殯葬管理法規進一步完善,地方有關部門對陵園和墓地也應依法加強監管。
墓地資源緊缺怎麼辦?
需打破傳統觀念,提倡墓地小型化和生態安葬
3月28日,民政部發佈的“殯葬綠皮書”(《中國殯葬事業發展報告(2012—2013)》)指出,全國人口每年死亡約800萬,隨老齡化程度提高呈逐年增長趨勢。由於土地資源短缺,北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現墓地緊缺情況。如何解決墓地資源緊缺與火化量上升的矛盾?
北京市民政局局長李萬鈞曾表示,北京現有墓地資源十分緊缺,目前全市每年火化量已突破8萬。“我們提倡墓地小型化和生態安葬。”李萬鈞説,建議大家選擇生態安葬方式安置骨灰,比如説“骨灰上墻”的立體安葬,比如植樹葬、草坪葬、花壇葬等,不一定非得建一個大的墓。
據了解,北京選擇骨灰撒海形式安葬每年已有一兩千人。為解決後續祭祀問題,北京目前已在長青園開闢骨灰撒海紀念廣場、設立紀念碑,供親屬祭奠。目前,北京市對市民喪葬有5000元補貼,如果選擇政府倡導的百元骨灰盒、千元殯儀服務套餐,剩餘3000多元就是骨灰安葬的補貼。北京相關部門表示,還將進一步研究政策,採取適當獎勵的形式,鼓勵植樹葬、草坪葬、骨灰撒海等少佔地、不佔地的安葬方式。
上海目前也採取各種方式鼓勵市民選擇新型節地葬。多家公墓採用“無碑深埋”的形式,將逝者骨灰放置於環保可降解的骨灰罐內層級深埋,最大限度地節約土地。去年年底,上海大幅提高海葬補貼標準,每具骨灰的補貼金額由400元升為2000元。據統計,“十二五”期間,上海傳統墓葬、節地生態葬和海葬的比例達到70:28:2。
“除了大力宣傳新型安葬方式外,民政部門也要做好節地葬鼓勵方案,為市民提供各種選擇。”上海市民政局殯葬管理處處長呂春玲認為,對於節地葬,民政部門要做好托底工作,墓地在這方面應當承擔起社會公益責任。
本期欄目統籌:沈小根