中新社北京12月16日電 中央經濟工作會議16日閉幕。本社記者梳理會議報告全文，有十大“關鍵詞”，值得關注，可作為明年中國經濟宏觀調控新路徑的觀察點。

　　改革

　　“改革”在官媒發佈的會議消息中15次被提及，一躍成為本次中央經濟工作會議上最受矚目的關鍵詞。

　　會議強調：要堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。在落實已經出臺改革措施的同時，要從解決當前突出矛盾出發，及時推出改革新舉措。

　　路線圖

　　本次會議設定的明年經濟工作六大任務中包括“全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放”。穩增長、轉方式、調結構，關鍵是全面深化經濟體制改革。

　　為此會議提出，要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。

　　空談誤國

　　在這次會議上，“空談誤國”這樣的詞彙頗為醒目。會議指出，實幹興邦，空談誤國。要做到講實話、幹實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。

　　此前于本月4日召開的中央政治局會議上，已有類似表述。中共中央總書記習近平主持的這次會議強調，提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

　　錢用在刀刃上

　　中央經濟工作會議指出，明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一表述並不出人意料，但會議同時強調，各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。

　　此前的中央政治局會議也指出，要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

　　把飯碗牢牢端在自己手中

　　解決好“三農”問題，一直是中國經濟的重中之重。“中央一號文件”也連續多年“落腳”三農。中央工作會議指出，解決“三農”問題必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農業有絲毫忽視和放鬆。

　　“中國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩定。”

　　質量和效益

　　今年中央經濟工作會議為穩增長制定了“質量”和“效益”指標。會上提及，要“以提高經濟增長質量和效益為中心，穩中求進”，“把領導經濟工作的立足點轉到提高發展質量和效益”，“更加注重經濟增長質量和效益”，要“有質量、有效益、可持續的發展”。

　　過去三年中央經濟工作會議中，“穩增長”始終被“定位”為各項宏觀調控任務之首，而今年僅“露臉”兩次。新一屆中央領導人用“健康發展”的要求宣示了未來中國的經濟發展將更加關注“質量”和“效益”。

　　全國一盤棋

　　多年來，産業結構調整一直是中國經濟發展的“心結”。此次中央經濟工作會議提出，要合理安排生産力佈局，對關係國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統籌規劃，科學佈局。

　　會議指出，加快調整産業結構，提高産業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化産業結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解産能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。

　　民生

　　“加強民生保障，提高人民生活水平”毫無爭議地位列明年中國經濟工作的六大任務之中。會議強調，要重點保障低收入群眾基本生活，注意穩定和擴大就業，加強城鄉社會保障體系建設和保障性住房建設。

　　北京大學經濟學院教授曹和平對此點評，長久以來中國的經濟改革都偏向於生産者，弱化消費者。只有穩住了民生，加強醫保社保，百姓面臨的生活風險才會降低，消費傾向才會提高，內需才可能被拉動，市場才會出現購銷兩旺，投資也會隨之提高，經濟增速也回上揚。

　　內需

　　中央經濟工作會議強調，要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經濟增長的基礎作用。

　　在拉動國民經濟的投資、消費、出口“三駕馬車”中，中國的投資與出口總是“跑得太快”。隨著國際經濟危機進入深層次調整期，外需持續疲軟，投資亟待消化，擴大內需成為經濟未來新增長點。

　　數據顯示，2011年全年社會消費品零售總額181226億元人民幣，同比名義增長17.1%。讓內需成為增長的引擎，已是中國全社會的共識。

　　城鎮化

　　會議指出，城鎮化是中國擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，構建科學合理的城市格局，走集約、智慧、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

　　2011年末，中國城鎮人口首次超過農村人口，正式進入城鎮化的“拐點”。中國社科院財經戰略研究院院長高培勇認為，城鎮化是中國當前最大的結構調整，最大的內需源泉，也是最大的改革紅利。中國社科院金融研究所研究員易憲容亦指出，“更重要的是未來要有促進農業轉移人口市民化的後續政策補充落實”。