央視網消息（記者 周紅艷 龐帥）11月17日，央行行長周小川在為北京舉行的國際金融論壇（IFF）第九屆全球年會發表主旨演講時指出中國金融改革中，既有自上而下的改革，同時也有自下而上的組成部分。他認為，對於一個大國來講，如果面對統一部署有困難情況下，可以選擇允許一部分地方試點，去積累一些經驗，通過經驗再去説服大家。同時，必須認識到的是，改革是一種允許試錯的過程，一個成功的試點案例需要不斷的試錯、自我學習以取得經驗。

　　在論證上述觀點時，周小川列舉了從地域上來，近年來"自上而下"改革的十大綜合試點地區，並一一予以點評。

　　第一個是上海市。上海市為謀求金融市場國際化和建設國際金融中心的試點。上海率先允許金融市場的發展,股票市場、期貨市場、衍生品市場應有盡有；另外，上海在國際化方面的尺度、政策上的寬容度都比較高。與此同時，政策也鼓勵它繼續創新。包括央行主導的人民幣跨境應用試點也是首先選擇了上海等四個城市開始做。目前，金融産品創新、交易、定價、清算，上海算是佔據了中心地位。

　　第二個試點是珠江三角洲，也就是廣州、深圳，包括國務院最近批准的前海地區。這個試驗區也是對外開放方面的政策走得快一些。同時，現在提出加強前海地區的改革開放，金融方面也給予更多的試點政策。

　　第三個試點是天津濱海新區。主要是作為現代服務和金融改革創新的試點。天津若干年以前成立了渤海銀行，後來又成立了一些金融控股公司，進行了一些融資活動和創新試點、綜合經營的試點。

　　第四個試點是重慶。重慶是準備建成內陸的長江上遊金融中心。大家知道是長江覆蓋的範圍。包括發展多層次資本市場，發展市政基礎建設項目收益站，以及農村金融的改革。這一試點的特點是促進城鄉統籌，是城市化進程比較快的一個改革。

　　第五，海峽西岸和平潭地區為主的金融服務中心的試點。這個試點，主要是考慮大陸和台灣兩地經濟金融關係非常緊密、非常活躍，而且有很大發展空間。但是要全面做，也有一些困難。福建省，特別是平潭地區，是兩岸距離最近的地區，所以給它們一些特殊政策，在貨幣兌換、兩岸清算機制，在證券、産權交易、金融機構往來方面，給予更大的開放度。

　　第六個試點長株潭城市群金融改革試點地區。它是湖南申請，經過國務院批准建立的，將來致力於成為支持城市群發展的金融服務試點。

　　第七個試點是新疆地區，主要是針對中亞地區開放。可以説，中國在沿海對外開放方面頗有成效，但西部的潛力卻還是值得開發的。

　　第八個試點，浙江溫州地區。以引導民營資本，改進中小企業服務為核心的金融綜合改革試驗區。主要內容是使民間融資陽光化、規範化，提高為中小企業服務的水平。同時，強化市場競爭，在外匯管理方面，也有適當的放鬆。

　　第九個試點是國務院新批准的，福建泉州向國務院申請的進行金融服務實體經濟發展的新途徑、新模式的改革試點。近期中央特別強調金融業也要為實體經濟服務。福建泉州主要是踐行金融服務創新而建立的試點，內容主要是加大多元化金融組織體系，加大對中小微企業的金融支持力度，提高對農村金融服務的力度。

　　最後一個地區性試點是浙江麗水農村信用體系建設為核心的農村金融改革試點，主要是配合前兩年出臺的林業改革政策。內容主要是加強農村信用體系和林權抵押貸款為核心的農村金融改革，已經取得了不少好的成績，特別是在林權抵押貸款、農村信用體系建設和銀行卡助農取款服務等方面取得了進展。、

　　周小川認為，與東歐國家所謂的"改革疲勞症"較為不同的是，中國"自下而上"的改革積極性很高，主要是由於地方政府普遍認為只有通過改革，才能鞏固經濟發展，鞏固創新，鞏固社會穩定。但在實踐當中，必須認為受到，改革也會有不太成功的狀況發生，要通過不斷的"試錯"、修正方案、自我學習才有可能獲得經驗，取得成功。