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中共十八大召開之際,中國經濟正走向發展關鍵期和改革攻堅期。這是重要戰略機遇,也是中國贏得主動、贏得優勢、贏得未來的突破時點。
從“奇跡時代”力求走向經濟平穩運行的中國,正在加速推進一場影響深遠的變革。中共高層多次強調,以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線,是關係中國發展全局的戰略抉擇。
過去數年間,中國以改革開闢經濟發展的新路徑,以創新打造産業調整的新格局,以轉型構築了經濟增長的新引擎。
如今,改革攻堅任務仍然艱巨繁重,經濟運行面臨的困難和風險仍不可低估。面對風雲變幻的國際形勢,面對國內改革發展穩定任務,面對各種可以預計和難以預見的新情況、新問題,中國必須加快轉變經濟發展方式,開創新局面,贏得主動權。
中國經濟轉型的制度瓶頸正在破除。從高層至民間,如今已有共識,支持中國經濟過去30多年高速增長的傳統優勢正逐步消減,體制轉軌、外貿拉動、廉價資源和便宜勞力等紅利已不可持續。為此,中國政府傳遞出淡化GDP考核的信號,更加注重以人為本、民生改善、統籌兼顧、産業升級、技術創新和綠色經濟,努力遏制經濟發展中的政績衝動。優化稅制結構,公平稅收負擔,規範收入分配秩序的財稅體制改革和收入分配調整,也已經拉開大幕。資源價格、行政管理、醫藥衛生、財政金融等重要領域和關鍵環節的改革,逐步推進。
中國經濟政策的前瞻性正在加強。經濟轉型,策略先行。隨著改革進入深水區,每向前邁進一步的難度和風險都在加大。如何將改革的成本降至最低,如何平緩現有體制格局中的利益糾葛,如何更進一步推動經濟結構戰略性調整,激發各類市場主體特別是民營經濟的發展新活力,推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展?趨利避害、未雨綢繆,這都催促著中國經濟的改革者,逐步建立一套更具前瞻性和可操作性、更有針對性和靈活度的執政理念。
中國經濟自我修復的能力正在形成。政府正努力從職能“越位”處“退位”,從“缺位”處“補位”。一方面,減少政府對微觀經濟干預,改變政府主導經濟增長的“中國模式”,讓市場機制發揮作用,增強經濟的自我修復能力;另一方面,完善監督機制,建立公共服務型政府。在經濟轉型攻堅戰和持久戰中,中國正努力做好應對各種突發事件、突發風險的準備,不斷增強化解危機的能力,及時實現自我修復。
但是,中國在加快轉變經濟發展方式的過程中,還面臨著各種挑戰和重擔。行政力量發展經濟的低效率並未根本上改善,綠色GDP在制度設置上停擺,政府仍然過多地把經濟發展的責任擔在身上。
但是,內需不足、産業結構不合理、市場機制缺失、城鄉二元結構、以及利益集團的干預,都是中國經濟轉型中必須把握主動,先破後立的難題。
但是,在摸著石頭過河式的經濟政策試驗中,一些臨時性和權益性的經濟政策,仍然在對現實經濟産生影響。
中共中央總書記胡錦濤已經明確指出,當前,世情、國情、黨情繼續發生深刻變化,我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出,制約科學發展的體制機制障礙躲不開、繞不過,必須通過深化改革加以解決。
中國經濟的下一個5至10年,相信將是中國能夠贏得轉型發展主動權的五到十年。人們期待在即將召開的中共十八大會議中,看到更為清晰的轉型求新、發展求實的圖景。(中新社記者 魏晞)