央視網北京消息：（記者　劉水）2011年底家電“以舊換新”活動結束，廢舊家電回收進入“基金”政策時代。今年7月份《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》正式啟動，家電收回行業開始進入市場化競爭階段。

在由政策主導的“以舊換新”活動中，95％以上的廢舊家電流入了正規企業進行拆解回收。但在“基金”政策下，廢舊家電的“貨源”將自由流動，而企業將直面競爭。

然而，在政策實施初期，企業不得不面對拆解成本提升、業務量下滑等問題。不僅如此，廢舊家電“貨源”的市場化流動，必然滋生隱秘的利益鏈條。

家電回收基金政策背後的隱憂

家電“以舊換新”活動結束，今年7月份《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》正式啟動，家電回收行業迎來“基金”政策的時代。

“基金”政策採用補貼方式對拆解企業予以扶持，但由於資質評審門檻高、實施細則未明朗，部分廢棄電器回收正規企業仍在停産等待。

據了解，家電回收處理基金實施的兩個月來，正規企業仍在做業務和技術方面的儲備，不少企業暫時停産。面對媒體“拆解'正規軍‘生意寡淡”的質疑，北京華新綠源環保産業發展有限公司市場部經理苑傑表示，“我們是首批納入廢棄電器電子産品處理基金補貼範圍名單的15省43家企業之一，是北京唯一的一家，此前公司一直在等待'基金'政策的正式實施，8月底才開始正式進行拆解。”

苑傑表示，2011年底廢舊家電以舊換新政策結束，而到今年7月《廢棄電器電子産品處理基金徵收使用管理辦法》實施，這期間是政策籌備期和醞釀期，而企業也在等待細則的頒布。

今年7月18日，財政部公佈了首批納入廢棄電器電子産品處理基金補貼範圍的處理企業名單，15省43家企業入選。對此，業內人士紛紛表示擔憂，這次補貼企業的資質評定標準門檻較高，導致一大批企業落選；相對於全國龐大的電子垃圾投放量而言，僅有43家企業入選只是杯水車薪，而且會導致一部分電子垃圾流入“遊擊隊”手中。而苑傑則認為，只有控制企業的數量和質量，才能保證企業的盈利，促進行業的發展。

企業成本上升 滋生隱秘利益鏈

在由政策主導的“以舊換新”活動中，95％以上的廢舊家電流入了正規渠道進行拆解回收。但在“基金”政策下，廢舊家電的“貨源”將自由流動。由於“貨源”有限，正規企業將直面競爭。

在“基金”政策實施初期，企業不得不面對貨源緊缺、成本上升、業務量下滑等問題。

不僅如此，廢舊家電的“貨源”的市場化流動，必然滋生隱秘的利益鏈條。

在“以舊換新”制度下，在消費者購買電器時，由國家給予消費者10％的補貼，消費者將舊電器交給家電零售商，經由家電零售商的渠道交給廢舊電器收回企業，其間有完備的信息和物流系統的監控，由此就保證了廢舊電器最終流向正規回收企業。

而“基金”政策則是以市場化為主導，企業將直接進入市場競爭。苑傑對記者表示，“廢棄電器電子産品處理基金是由生産者、進口商、經銷商等群體在增值稅環節徵收、流入財政部專項基金；在舊家電回收拆解完成後，由環保部門將企業申報的回收數量報送財政部門，財政部門核準後撥款給企業，類似于公積金制度。”

據了解，廢棄電器電子産品處理基金對處理廢舊電器的企業補貼標準為電視機85元／臺、電冰箱80元／臺、洗衣機35元／臺、房間空調器35元／臺、微型計算機85元／臺。而對生産企業的徵收標準為電視機15元／臺、冰箱12元／臺、洗衣機7元／臺、空調7元／臺、微型計算機10元／臺。

而苑傑則表示，“’以舊換新'有明確的監管制度，而‘基金’制度則是‘多渠道回收，集中處理'。由於回收渠道多了，企業回收價格將會市場化。'貨源'有限且自由流動，將導致企業之間互相抬價，由此回收成本將會上升；但若在監控完善的情況下，企業成本也將被固化。”

苑傑還表示，在“以舊換新”活動以前，華新環保處於虧損狀態；“以舊換新”期間，公司才略有微利。

此外，由於回收渠道監管的缺失，必然滋生隱秘的利益鏈條。

業內人士指出，“基金”制度尚未完全成熟，其中“多渠道回收”將一批專業的“黃牛”迅速産生，他們以更靈活的方式、極低的價格回收舊家電，進行拆解、改裝後，再加價出售給正規回收企業。對此，苑傑認為，這還將增加企業對“貨源”的監控成本。