□國家信息中心預測部 張茉楠

　　美國製造業的“外包”正轉向“內包”，美國産業資本回流拉開大幕。據調查，有近40%的美國企業準備把工廠從中國遷回美國，無論這個數字是否真實，但這一趨勢對長期受益於全球FDI的“中國製造”帶來前所未有的挑戰。

　　美國曾是世界上最大的産業資本輸出地，但隨著美國“再工業化”戰略的有序推進，美國的資本和技術流出將逐漸逆轉，可能由海外直接投資凈輸出國轉變為凈輸入國，這不僅會導致美國資本回流，而且其種種優勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使得中國吸引全球製造業資本趨緩。中國商務部數據顯示，外商直接投資(FDI)自去年11月以來，只有5月同比出現0.05%的短暫同比正增長，其他月份均為負增長，其中7月FDI同比回落8.7%。

　　年初，奧巴馬發表執政期間第三次國情咨文，確定2012年大選競選主題，並提出由美國製造、本土能源、勞工技術訓練與美國價值四大支柱，建構國家永續經營建設的藍圖。其實，早在金融危機期間，奧巴馬政府就出臺一系列旨在刺激製造業發展的優惠政策。2010年8月通過《製造業促進法案》，將暫停或降低供製造業使用的進口原料的關稅。美國全國製造商協會的報告顯示，該法案可能使産值增加46億美元，並創造近9萬個就業機會。2010年9月出臺《創造美國就業及結束外移法案》提出，將為從海外回遷就業職位的企業提供為期24個月的工資稅減免，並終止為向海外轉移工廠和生産企業提供的數項補貼，如免稅和減稅。

　　“美國製造”回歸聲勢浩大，“中國製造”又將何去何從？這是擺在中國面前的重大挑戰。一直以來，要素紅利是中國高速增長的第一驅動力。中國世界第一的人口規模和生産性較高的人口結構，不僅為經濟增長提供了充足的勞動力供給，也為高積累率和巨大的資本投入創造了條件。由於資源豐富而且價格低廉，中國等發展中國家的資本邊際收益率通常高於發達國家的資本邊際收益率，由此，全球生産性資本根據資本收益率高低及利潤最大化原則進行配置。

　　然而，隨著中國要素價值的重估，這一切都在改變。由於中國“人口紅利”高峰期將過，勞動力供求關係進一步逆轉將帶來工資的進一步上漲。中美兩國間快速收窄的工資差距成為美國資本回流的重要因素。有統計顯示，以美元計算的中國工資預計將每年增長15-20%，超過了中國生産率增速。在考慮美國的生産率後，中國沿海地區與美國部分低成本的州之間曾經巨大的勞動力成本差距，預計到2015年將縮減至目前水平的40%以下。考慮到航運成本、隱藏成本及全球供應鏈的複雜性後，中國的成本優勢將變得越來越小。

　　當然，勞動力並不是改變中國成本的唯一部分。2010年以來，電力成本已飆升了15%。進口動力煤的價格上漲和對高耗能企業的優惠稅率的終止，也推高了這些佔中國電力消耗74%的行業的發展成本。此外，中國工業用地已不再便宜。中國商業用地的價格已經大大超過美國。在沿海城市寧波，工業用地的成本為每平方英尺為11.15美元，在南京為14.49美元，在上海為17.29美元，在深圳為21美元，全國平均為每平方英尺10.22美元。相比之下，美國阿拉巴馬州的工業用地，每平方英尺成本只有1.86美元-7.43美元；在田納西州和北卡羅萊納州，價格從1.30美元至4.65美元不等。為了確保在中國的低用地成本，企業需要向中西部轉移，但將承擔較高的運輸成本，並將失去在主要沿海城市已經建立起來的産業集群的便利。

　　美國波士頓諮詢集團最新研究結果顯示，隨著“美國製造”的成本優勢日益顯現，“大約10年前，美國開始外包器械、計算機等佔美國製造業相當比例的諸多産品。現在，這種情況正在改變，因為中國正快速漲薪，而美國勞動生産率是中國的4倍。”報告預測，未來五年將有15%的美國企業從中國“回流”到美國本土，而最有可能回流美國的製造業行業包括運輸工具、電子設備和器械、傢具、塑料和橡膠製品、機械、金屬製品和電腦行業。這些類別的商品佔美國從中國進口商品的近70%，美國消費者對這些商品年均消費額為2萬億美元。

　　除了中美兩國在成本差距逐漸縮小之外，美國更在為新的産業革命做好技術儲備。最近兩年，儘管經濟基本面未有大起色，但美國政府研發預算並未減少。2011年即達1480億美元，企業研發投入則遠遠超過這個數字。僅微軟一家，2011年的研發投入即達95億美元，其中90%投向了極為關鍵的“雲計算”領域。英特爾公司去年的技術投入也有65億美元。在全球IT企業研發投入的30強企業中，美國有12家，日本有10家，中國只要華為一家企業上榜。2011年，美國的研發投入佔全球份額的33%左右，是中國的兩倍半。

　　美國誓言要在高端製造業繼續保持領先。高端製造是美國“再工業化”戰略的核心目標，美國已經正式啟動高端製造計劃，積極在納米技術、高端電池、能源材料、生物製造、新一代微電子研發、高端機器人等領域加強攻關。這將推動美國高端人才、高端要素和高端創新集群發展，並保持在高端製造領域的研發領先、技術領先和製造領先。

　　因此，美國産業資本回流已經成為大趨勢，對於“中國製造”而言，這是一個不進則退的時刻，必須重振“中國製造”，絕對不能在逐步失去低成本優勢的同時，又由於創新的滯後，從而導致低端製造和高端製造優勢的雙重流失。