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小城鎮的前途
在探討小城鎮前途之前，需要對中國的小城鎮先作出分類，以中國三大都市圈為例，環北京、環上海以及珠三角地區的小城鎮情況也各有不同。然而在當前的全球化和市場經濟體制下，每個城市的發展都難免面對競爭。因“城”而異，尋求“前途”藥方的戰略也不盡相同。 中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍認為，對於技術領先的小城鎮來説，如果具備人才以及技術優勢，就可以通過領先的路徑，研發、創造出人無我有的資源，降低機會成本，從而尋求發展。當然，“絕對優勢的城市很少找到，但是比較優勢還是可以找到，你只要去找。舉個例子，你研究生、博士畢業，假如説你體力也很棒的話，你去當個保安站崗可以做，但是你不具有比較優勢，因為你的機會成本太大，最後被淘汰的是你，你站兩天以後，你覺得心裏不踏實了！”；而對於大多數既不具備技術優勢也不具備成本優勢的小城鎮來説，選擇差異化的發展戰略，才能再夾縫中找到發展生存的空間，“在你這個産業鏈當中，哪個環節有比較優勢的，你做這塊去；還有一個是當前的趨勢是什麼？城市的發展在前階段，所有的城市都提出來做大做強，因為它是在工業化階段，工業化的時候，越大的企業越有競爭力，但是現在進入工業化的中後期，而且是消費開始登上舞臺了，消費不存在規模經濟效益，消費要個性化、品牌化、認同化。因此要求個性化，所以首先要盤點這個城市，你到底走規模化的道路還是特色化的道路。”
目前在我國，以珠三角都市圈中的小城鎮為代表的起初走規模化發展的人口産業聚集，並在大體上完成了初步工業化的小城鎮，目前正在面臨産業升級的瓶頸。天則經濟研究所理事長姚中秋認為，要解決這個瓶頸就要解決治理機制的滯後，“這些滯後如果我們把它換算成中國熟悉的語言，就是因為它是一個縣管理的鎮。所以我就提出了一個概念，把這些鎮如果改製成為一個縣轄市，起碼部分會解決問題，因為這樣它就會按照一個城市的模式，來管理這些資源，這些人口、産業。我覺得相對來説會理順他們之間的關係，不光實現産業的升級，比如市民社會的建設，一個城市化的文化、文明的構建。其實後面這兩點應該是産業升級的前提，如果沒有一個城市的生活和城市的文明，就沒有産業升級，如果那些地方只是停留在鎮的情況，不可能有産業升級。” 而對於另一些還未擺脫貧困的小城鎮而言，要不要走上工業化道路成為必須要思索的問題，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心副主任喬潤令表示，用工業化發展帶動小城鎮發展的道路無法繞開，但是通過對小城鎮進行分區、分功能發展的規劃，並通過轉移支付建立新的政績考核指標體系，將成為貧困小城鎮的可持續發展之路。
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