易憲容（中國社科院研究所研究員）

　　中共中央政治局會議7月31日召開。會議強調，面對當前國內外經濟下行壓力，下半年要把“穩增長放在更加重要的位置”，繼續實施穩健的貨幣政策和積極的財政政策，加大財政和貨幣政策對實體經濟的支持，著力擴大內需為戰略基點。

　　可以説，在一個較長時間內國際經濟形勢不會有大的起色，特別是歐洲。而中國經濟不僅受外部經濟增長放緩影響，也受到國內房地産泡沫擠出所帶來的衝擊。

　　既然外部經濟增長放緩無法左右，既然房地産泡沫不可持續而需要尋找穩增長的替代方式，我們必須把經濟增長重點轉到擴大內需的戰略基點上來。就目前情況看，擴大內需最有效的方式就是改善當前國內收入分配關係，增加絕大多數居民的消費力，特別是佔人口比重一半以上的農民的消費力。我最近到江蘇一些全國百強縣市，看到農民的消費力弱仍是制約當地經濟發展的最大瓶頸。發達省市農民的消費力尚且如此，在中西部地區、中低收入家庭居民的消費力必然更弱。居民沒有能力，擴大內需從何而來？所以要抓緊解決當前國內居民收入分配問題。如果當前中國中低收入民眾的消費力能達到發達國家中等收入民眾的消費水平，那麼中國經濟就會有較大的增長潛力。

　　短期來看，國內擴大內需的切入點可從以下幾個方面入手：一是政府要加大對中西部特別是那些落後省份的鐵路、公路及城市基礎設施的投入。這些地區經濟落後，很大程度上與其重大基礎設施建設落後有關，交通落後，使得這些地方的人流、物流、資金流及信息流都處於不暢狀態，整個社會經濟活躍度不高。中央要加大對這些地方重大基礎設施建設的直接轉移支付，不要只是按不同的比例分攤。這不僅能夠直接拉動固定資産投資，也可為這些落後地區經濟發展奠定基礎。

　　二是在城市基礎設施建設中，加大排水系統和環保工程建設。從北京“721”暴雨事件中反映出，近十幾年來我們更注重地面上的建設，關注城市公路、街道、綠地等建設，而地下排水系統的建設嚴重滯後。因此，中央可要求各地對當前城市的排水系統及環境保護工程，重新規劃和設計、加大力度改造與投入等。這既可增加投資擴大內需，也為城市未來發展與繁榮奠定基礎。

　　三是城市化問題。可以説，無論是短期還是中長期，城市化是未來中國經濟增長之動力，也是擴大內需發展戰略最為重要的方面。城市化既有大量的城市基礎建設問題，也有巨大的居民住房需求問題。問題是這種住房需求以什麼樣的方式釋放出來。就目前情況看，國內住房市場，除北京、上海、深圳、杭州等一二線城市房價過高，房地産泡沫過大需要擠出之外，三四線城市，特別是中西部地區的三四線城市，其樓市發展與繁榮僅是開始，潛力較大。如果政策引導恰當，那麼它將成為擴大內需最為重要的潛力方向。