中新網7月1日電 (能源頻道 王珊珊)從7月1日起，全國除西藏和新疆以外的29個省(區、市)將實行居民階梯電價，經歷5月、6月的聽證階段，目前各地陸續公佈了最終的實施方案。聽證階段關於“首檔電量過低”、“家庭人口數量影響”以及“季節不同用電量浮動”等爭議問題，在多省的最終方案中都得以解決，而階梯電價的實施也將為我國其他資源品價格改革提供寶貴經驗。

　　全國範圍的聽證會

　　從5月7日廣西聽證會開始，到6月9日青海聽證會結束，全國29個省市區陸續舉行了居民階梯電價聽證會。

　　在階梯電價聽證階段，各地關於具體的實施方案都有不同程度的爭議聲音，其中，關於覆蓋面最大的首檔電量質疑聲最大。以聽證方案中的首檔電力為例，最高的上海260度/月和內蒙古的120度/月，相差超過一倍。

　　而按月計費和按年計費哪個更合理、南方部分省份是否該分季節計費、多人口大家庭用電量總量會“吃虧”等細節也都引起廣泛討論。階梯電價為何“只升不降”的質疑之聲也不絕於耳。從媒體到網絡，甚至街頭巷尾，階梯電價成為今年初夏最熱話題之一。

　　各地階梯電價方案制定的依據，來源於國家發改委在2010年公佈的《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見(徵求意見稿)》。其中要求，居民階梯電價將城鄉居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質量用電需求劃分為三檔，電價實行分檔遞增。

　　電價改革向民生傾斜

　　中新網能源頻了解到，在各地階梯電價的最終實施方案中，對聽證階段的爭議細節都做出了相應調整，而未能調整部分，相關省市區發改委也給出了合理解釋。

　　對公眾普遍關心的首檔電量問題，國家發改委價格司副司長周望軍表示，一檔電量覆蓋面達到了89%。除了按年計量的北京和上海外，絕大部分地區最終確定的第一檔電量標準均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地區甚至達到了90%以上。東部沿海省份，首檔電量基本在200度以上，而中西部地區則在150-200度之間，最低為廣西，其非高峰用電月份僅為150度。

　　除此之外，部分省份還積極響應聽證結果，分季節或豐水期、枯水期來完善階梯電價，根據用電季節及豐枯水期用電變化，對同檔電量區別劃分。如廣東、海南分夏季、冬季，廣西分用電高峰月和非用電高峰月，雲南電網居民生活用電分為豐水期和枯水期兩個標準。

　　而加價幅度方面，第二檔電量較之首檔加價，除四川為1毛外，其餘省市多為5分。而第三檔電量電價較之首檔電價，則均上漲3毛錢。

　　為其他資源改革提供經驗

　　隨著我國經濟發展，水電煤油氣等資源品都面臨著定價機制的全方位改革，而本次居民階梯電價是我國有史以來最大範圍的聽證會，受到前所未有的關注度和社會參與度。

　　發改委相關負責人也表示，經過歷時4年的研究論證和反復徵求意見，居民階梯電價制度日漸完善，“建機制、保基本、促公平”這一價格改革新理念得到了較好體現，也為今後水、天然氣等其他資源性産品價格改革積累了寶貴經驗。

　　發改委相關負責人還表示，從各地聽證會反映的情況看，絕大多數聽證參加人對階梯電價制度是贊同的，提出的意見大多是針對基本電量設置、計量週期等具體操作問題。而階梯電價的實施，除了為其他資源性産品價改提供經驗，還可以充分反映市場需求情況和資源稀缺程度，區分居民用電需求中的基本和非基本部分。(中新網能源頻道)