當前,循環經濟已從理念變為行動並取得了顯著成效。在新的形勢下，發展循環經濟仍需繼續完善配套政策，優化融資環境，這樣才能推動——

　　日前，以“循環經濟新成就，綠色發展新動力”為主題的第二屆中國國際循環經濟成果交易博覽會在青島舉辦。來自國內外的參展企業集中展現了重點行業和領域的循環經濟成果。

　　國家發展和改革委員會副主任解振華指出，“十一五”期間，我國循環經濟從理念變為行動，從試點發展為示範，從節約環保手段上升為經濟發展模式，取得了顯著成效。“十二五”時期，各個環節仍需共同努力，才能使循環經濟的魅力更加充分地展現，使循環經濟真正迎來大有作為的戰略機遇期。

　　“收破爛”企業也上市

　　再製造産業空間大

　　在展會上，中國重汽集團濟南復強動力有限公司展出的再製造柴油發動機吸引了不少觀眾的目光。據介紹，這臺再製造發動機是對舊柴油機進行無損拆解、清洗，並進行再製造工藝綜合處理後生産出來的産品，在質量和性能上與新品一樣。

　　“再製造既解決了舊發動機處置的問題，本身也蘊藏著巨大的産業空間。”復強動力公司董事長胡伯康説，公司業務已經從單一車用發動機逐漸拓展到6大領域的30多種産品。去年，公司生産再製造發動機17000台，節能相當於7710噸標煤，節約金屬10200噸，減少二氧化碳排放9100噸。

　　事實上，不僅是在再製造領域，在廢鋼鐵、廢水等再生資源領域，同樣蘊含著巨大的發展潛能。

　　中國金屬再生資源（控股）有限公司董事局主席秦志威告訴記者，該公司以廢鋼鐵回收、加工、處理和配送起家。在起步階段，這些業務並不被看好，他本人也常被稱為“收破爛的”。出人意料的是，中金再生公司已經在香港上市，並在華中、華南等地建立起了完善的回收體系。2011年，公司實現利潤18.62億港元，同比增長110%。

　　秦志威認為，我國正處於經濟轉型的關鍵時期，從發展循環經濟的角度看，日常生活中處處蘊藏著巨大商機，關鍵是企業能否抓住發展機遇。

　　專家指出，面對日益強化的資源環境約束，發展循環經濟已經成為世界潮流。“十二五”規劃綱要首次提出了資源産出率提高15%的目標，明確了健全再生資源回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等方面發展循環經濟的任務和措施，這將給我國循環經濟産業的發展帶來更大的市場空間和産業前景。據估算，到2015年，我國循環經濟産業的産值將突破1.5萬億元。

　　“地溝油”能變燃料

　　配套政策待完善

　　在青島福瑞斯生物能源科技開發有限公司的展臺上，記者看到大大小小的玻璃瓶中放著黃色的液體。現場工作人員告訴記者，這些液體全部是從“地溝油”中轉化而來的生物柴油。

　　“提煉生物燃料是目前處置‘地溝油’最有效的途徑。”福瑞斯公司副總經理鄭德華介紹説，用“地溝油”提煉生物柴油，既能避免“地溝油”回流到餐桌，也能在一定程度上緩解能源壓力。福瑞斯公司投資建成了設計産能10萬噸的生産線，由於收購不到足夠的“地溝油”作為原料，部分産能被閒置。

　　鄭德華説，最近兩年來，人們對“地溝油”流向十分關注，政府也強化了餐廚垃圾的管理辦法，福瑞斯公司等企業的發展環境才逐漸得到改善。目前，福瑞斯公司在大連、北京等地已經建立了專門的“地溝油”收集點，原料供應能力明顯提升。

　　“只有配套政策提供強有力的支持，發展循環經濟才有源源不斷的活力與動力。”鄭德華説。他期盼，各地能進一步細化餐廚垃圾管理辦法，並對“地溝油”收集、處置機構的資質進行嚴格管理，為合法的回收企業創造良好的發展環境，使“地溝油”走上正道。

　　記者在展會上還了解到，自2010年底財政部實施的增值稅“先徵後返”補貼政策停止之後，由於再生資源行業的源頭單位和個人都不具備開具發票的資格，在不能抵扣進項稅，再生資源企業承擔著較高的稅負，生存壓力大了不少。

　　格林美高新技術股份有限公司董事長許開華説，國際金融危機對再生資源行業的影響遠未消散，中國再生能源企業要做大做強，必須有足夠精力進行技術研發。而要做到這一點，國家應該首先在財稅政策方面給予大力支持。

　　近年來，為促進循環經濟的發展，我國已經出臺了《循環經濟促進法》、《再生資源回收管理條例》等一系列法律法規，有效地促進循環經濟逐步走上法制化的軌道。解振華表示，國家發展改革委將進一步採取措施，繼續完善循環經濟發展的産業、投資、財稅、價格、金融等政策，健全循環經濟配套法規和規章，強化循環經濟管理，建立循環經濟統計評價制度，加強監督檢查，推動循環經濟形成較大規模，加快轉型發展。

　　項目前期投入多

　　金融支持需給力

　　在展會期間舉辦的循環經濟投融資座談會上，新疆天業集團黨委書記郭天業講起了企業的發展史。他説，天業集團在創業階段專門從事節水灌溉器材的研發和生産，公司要擴大規模時受困于資金瓶頸。

　　“當時節水灌溉還處於起步階段，銀行對企業進行評估時也會有所保留。”郭天業説。幾經週折，2002年，天業集團從銀行獲得了第一筆貸款資金4億元，使正急於進一步拓展業務規模的天業集團“如魚得水”。

　　很快天業集團在節水灌溉領域取得了新的突破。而在金融機構的持續支持下，天業集團通過不斷開展技術研發和業務拓展，如今已成長為一家橫跨節水灌溉和聚氯乙烯兩大行業的節能環保企業，企業總資産超過200億元。

　　記者了解到，為促進循環經濟的發展，中央預算內投資每年都安排資金對循環經濟進行支持，投資範圍不斷擴大，投資力度不斷加大；並設立了循環經濟發展專項資金，對再製造、城市礦産處理、餐廚垃圾回收等給予相應的支持。

　　目前仍有不少中小企業面臨融資難題。一位與會者説，循環經濟項目前期投入很大，但在短期內很難收到效益，一些企業雖然總體上盈利水平較高，但單個循環經濟項目的效益很差，金融機構在審批時會更加謹小慎微，企業很難獲得長期貸款。

　　專家建議，有關部門還需出臺相應政策，為循環經濟項目提供多元化的金融支持，引導金融機構創新服務，充分發揮投資和融資效果，形成合力，促進循環經濟又好又快發展。（記者 林火燦 劉成）

　　做大循環經濟“蛋糕”靠什麼？

　　把循環經濟的産業“蛋糕”做大，既要充分發揮政策的導向作用，企業也要在生産活動中主動貫徹落實綠色低碳的理念，提高資源利用率，還需要廣大群眾的共同努力

　　在第二屆中國國際循環經濟成果交易博覽會上，國家發展改革委副主任解振華表示，目前我國循環經濟産業的年産值已經突破1萬億元，提供就業崗位2000多萬個。

　　在低碳、環保等理念日益深入人心的背景下，這一消息令人振奮。我國正處於工業化和城鎮化快速發展的重要時期，既面臨著加快經濟發展的重要任務，也面臨著節約資源、保護環境等方面的挑戰。在全社會的共同努力下，我國把發展循環經濟作為經濟社會發展、資源節約、環境保護協調發展的重要舉措，走綠色、低碳的發展道路，取得了很好的社會效益和環境效益，也使循環經濟展現出了巨大的經濟魅力。

　　我國提出，“十二五”時期，資源産出率要提高15%，並明確了從推行循環型生産方式、健全再生資源回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術支撐等方面發展循環經濟的任務和措施。據估算，到2015年，循環經濟産值有望達到1.5萬億元。如何才能真正把循環經濟的産業“蛋糕”做大呢？

　　首先，要充分發揮政策的導向作用。要制定並細化有利於循環經濟發展的政策體系，引導社會資金投向循環經濟行業領域；要認真研究促進循環經濟發展的稅費政策，加大對企業發展循環經濟的財稅支持；要加大循環經濟技術、裝備和産品的示範推廣力度，鼓勵企業進行技術和裝備的更新，引導企業做大做強；要進一步引導傳統産業轉型升級，降低傳統産業在生産、流通、消費等環節的資源消耗和排放。

　　其次，企業要緊緊抓住我國經濟轉型的重要戰略機遇期，在生産活動中主動貫徹落實綠色低碳的理念；要充分發揮“産學研”的作用，加快對有利於循環經濟發展的核心技術的研發攻關，積極更新設備和技術；要積極通過戰略合作等多種方式，不斷拓展和延伸産業鏈條，努力提高資源利用率。

　　再次，要充分利用價格杠桿，引導廣大群眾使用節能環保産品，並自覺抵制或較少消費高污染、高耗能的産品；要積極培育廣大群眾的環保節能意識，使節能環保理念成為廣大群眾的生活時尚。(林火燦)