站在更宏觀的角度看，壟斷領域對民資的開放亦是經濟社會發展的必然。

　　在年初國務院做出5月底前出臺“民資36條”細則的要求後，進入5月，包括衛生部、鐵道部、國資委等多部委、特設機構連續出臺民資進入各領域的細則，特別是在5月26日，銀監會出臺《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，宣稱“在市場準入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業設置限制條件或其他附加條件”。在新老36條總是存在“玻璃門”效應的映襯下，民資的春天已經到來。

　　4年前金融危機爆發時，政府出臺4萬億刺激計劃，令經濟在半年內實現V形反轉。但是，政府主導的投資計劃“剛不可久”，民資接棒順理成章。一個簡單的例子是，由於高鐵的跨越式發展，鐵道部背上了2.4萬億債務，如果不引入增量改革，存量改革就無從談起，鉅額債務的化解亦是空中樓閣。

　　站在更宏觀的角度看，壟斷領域對民資的開放亦是經濟社會發展的必然。

　　進入2012年，工業增加值增速一路下滑至4月的9.3%。作為“世界工廠”，工業增加值增速下滑，導致就業需求不足，此前8年間屢次出現的民工荒現象開始消退。

　　2011年，勞動人口占總人口的比重出現建國後的首次下降，這一人口結構的歷史性變化將在諸多領域深刻影響中國乃至世界經濟的分工佈局。

　　面對下滑態勢，在5月下旬之前，政府出手很少，一些已經出臺的措施實施力度也不足，與當初的4萬億更是相去甚遠，表明決策層對經濟增速下滑抱有超出市場預期的容忍度。而這一切，與人口拐點逐漸逼近、就業壓力有所緩解密切相關。

　　日本、韓國等國家的歷史經驗表明，在勞動人口減少的背景下，勞動密集型加工業比重將不斷下降；在老年人口增多的背景下，高端製造業和服務業比重將不斷上升。高端製造業對勞動力的需求少，而老年人則需要更多的服務業配套。

　　日本人口拐點來臨之後的數十年間，鋼鐵行業成為日本股市中跑輸大盤的第一名，而跑贏大盤的第一名，則是醫藥行業。

　　作為世界第二大經濟體的中國，正在面臨從“世界工廠”向“服務大國”的轉型，醫療、教育、社會保障、金融、旅遊休閒等服務行業將會隨著人口老齡化而加速發展。由是觀之，醫改、教改、金改等使命關乎未來國運。

　　最後要説的是，國資並不等於國企。國資完全可以通過股份化運作，存在於各種形態的企業之中。而企業發展壯大之後，國資也會水漲船高。近來國企利潤逐步下滑，隨著全國社保基金特別是養老金缺口在未來的逐步加大，國企股份轉讓攤薄、民企接棒運作已是難以阻擋的歷史潮流。

　　本報特約評論員楊中旭