世行獻策中國穩增長：側重減稅_經濟臺

　　早報訊 “中國的政策應該更加考慮長期的效果與目標，與之前的經濟刺激政策相比，財政政策應該更少依賴銀行信貸、地方政府貸款以及基礎設施建設。”世界銀行5月23日發佈《東亞與太平洋地區經濟半年報》，對中國最近提出的“穩增長”政策如此建議。

　　世行上述報告還將2012年中國國內生産總值（GDP）的增長預期從8.4%調降至8.2%，摩根士丹利和經濟合作與發展組織（OECD）剛剛也下調了中國今年的GDP增長預期，不過它們下調後的預期仍高於中國政府對2012年經濟增長的目標水平7.5%。

　　報告分析稱，歐美需求低迷和中國房地産市場走軟都將在近期內壓制中國經濟，而中國經濟走弱將拖累東亞與太平洋地區（除日本以外）經濟增長率從2011年的8.2%下降至7.6%。

　　面對錯綜複雜的形勢和經濟下行壓力，中國最近出臺一系列穩定經濟增長的政策。世行報告認為，中國的經濟刺激政策應更加側重減少稅收和增加社會保障支出，而非依賴基礎設施建設和信貸刺激。

　　在貨幣政策方面，報告認為，中國應該先降低銀行存款準備金率以支持經濟增長，而將降低利率作為應對可能更糟糕經濟環境的後備政策。“在經歷了2011年的出口高潮之後，如果中國經濟放緩的速度超過預期，有可能引發大宗商品價格的意外下跌。”

　　對於中國經濟若加速放緩所産生的潛在風險問題，世界銀行東亞及太平洋地區首席經濟學家Bert Hofman在出席該報告的電話新聞發佈會時指出，考慮到中國適中的總體債務水平，即使一些地方政府融資平臺陷入麻煩，地方政府債務看起來也是完全可控的。

　　中國審計署2011年估計，中國地方政府債務規模總計人民幣10.7萬億元，相當於2010年GDP的27%。Hofman指出，中國地方政府債務總額佔國內生産總值(GDP)的比例不到30%，中央政府債務總額佔GDP的比例低於20% 。

　　Hofman補充稱，雖然有人擔心中國銀行業在2008-2009年期間按照政府刺激舉措實施的一些投資可能變成壞賬，但銀行業不良貸款仍然相當低，而利潤率較高，這表明中國銀行業可以吸收一些衝擊。

　　Hofman表示，若中國經濟放緩，中國銀行業不良貸款可能出現一定增長，不過，銀行業有大量資本緩衝，政府也有強大實力，可以在這些債務變成壞賬時吸收其中一些債務。

　　為抵消2008年金融危機的影響，中國推出了大規模刺激方案，地方政府因此積累了大量債務，這些債務被視為中國金融系統面臨的一個重大風險因素。

責任編輯：李瑞

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