黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央做出一系列決策部署，積極順應我國發展新要求和人民群眾新期待，著力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，有效地保障了困難群眾的基本生活，滿足了人民群眾的基本需求。

　　十年來，全國民政系統按照中央決策部署，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，以保障基本民生為重點，力求使人民群眾特別是困難群眾、優撫對象得到更多實惠。主要開展了五方面工作：

　　一是不斷完善災害救助制度，高效有序開展救災工作。國務院和各級政府制定並完善了災害救助的應急預案和相關配套制度，自然災害救助步入法制化軌道。中央救災資金投入連年增長，救災項目不斷完善。十年來，我們會同有關部門支持地方黨委政府圓滿完成了南方低溫雨雪冰凍、汶川地震、青海玉樹地震、甘肅舟曲泥石流等重特大自然災害的應急救助和災後恢復重建任務，累計救助受災群眾8.55億人次。

　　二是不斷完善城鄉最低生活保障制度，基本實現社會救助工作全覆蓋。2007年，農村低保全面建制，低保制度實現城鄉全覆蓋。農村五保供養列入財政預算，實現了由農村集體互助共濟向以財政保障為主的歷史轉型。城鄉醫療救助制度全面建立，重特大疾病醫療救助開始試點。廢除強制性收容遣送制度，建立自願受助、無償救助的流浪乞討人員救助制度。有26個省份建立了臨時救助制度。十年來，各級財政救助資金投入總量增長了近9倍，各項救助標準和補助水平逐年提高，8100多萬人常年得到救助。社會救助標準與物價上漲挂鉤聯動機制普遍建立。

　　三是不斷健全扶老救孤體系，推動社會福利制度向適度普惠型邁進。十年來，養老機構床位數增長了3倍多，以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，資金保障與服務提供相匹配的社會養老服務體系初步建立。63萬殘疾人在福利企業集中安置就業，孤兒最低養育標準正式實施，老年人、殘疾人和孤兒的生活狀況得到顯著改善。同時，不斷拓展面向公眾的基本公共服務，婚姻登記基本實現全國聯網，基本殯葬服務免費政策逐步推開。

　　四是不斷推進優撫安置工作與經濟社會協調發展，實現退役士兵安置制度改革。十年來，國家陸續制定並完善了各類與退役士兵相關的扶持政策，建立了城鄉一體、以扶持就業為主的新型退役士兵安置制度，退役士兵的職業技能教育培訓得到更多支持。軍隊離退休幹部和傷病殘退役軍人安置保障制度及服務方式不斷完善。2011年底享受國家定期撫恤補助的重點優撫對象增加到近1000萬人。

　　五是不斷促進公益慈善事業健康發展，著力發揮慈善在保障基本民生中的支持作用。頒布了慈善事業發展指導綱要，出臺了《公益慈善捐助信息公開指引》、《關於規範基金會行為的若干規定》，有效加強了對公益慈善組織和慈善事業的引導。十年來，我國慈善捐贈規模不斷擴大，慈善組織不斷壯大，人民群眾參與慈善事業日益擴大，在改善民生和促進社會和諧中發揮了積極作用。

　　這十年，我們做了一些工作，取得了一些成績，但離人民群眾的要求還有一定差距。民政部門將繼續努力，不斷完善基本民生保障制度，為保障好困難群體、特殊群體和優撫群體的基本生活不懈努力。