基金會中心網不久將公佈一份全國基金會的透明指數報告，報告中有一項數據，記錄的是基金會薪酬體系，雖然具體數字目前尚不得而知，但中國公益領域工作人員薪水低早已是公認的事實，而對於中國公益事業來説，影響其健康發展的遠不只薪酬一個指標，對於剛進入現代公益發展階段的中國公益事業來説，需要突破的障礙不止一項。

       人員：非專業的困惑

       “小傳旺事件”將成立了多年的民間公益組織“天使媽媽”再次推上風口浪尖，面對網友“再也不想捐款”的説法，天使媽媽發起人之一邱莉莉感覺很委屈，如何專業、規範、科學地完成一個公益項目，讓一心想做好事幫孩子的“天使媽媽”們再次感受到了專業的重要性。

       邱莉莉的感受不錯，“天使媽媽”的軟肋就在於工作人員的不專業，而這一特點也是中國不少公益組織特別是民間公益組織在中國現代公益事業發展初期的集體“軟肋”。

       天使媽媽基金最初的雛形就是一個愛心媽媽志願者團隊，核心團隊組建於2005年，至今已救助過2000名身處各類困境的兒童。為兒童籌集並支付醫療資金一千多萬元，而完成如此大使命的一群人最初均為來自各行各業的愛心志願者，對於公益，大家的概念就是“做好事”。

       2005年，邱莉莉在中關村一家IT公司任市場總監，無意間她在上網中發現了“搖籃網”，剛做媽媽的邱莉莉出於本能同情這些掙紮在死亡線上的孩子們，經她手救助的第一個孩子就是一個燙傷後被遺棄的孩子。很快，邱麗麗的行動就得到了更多愛心人士的響應，越來越多的人加入了邱麗麗的愛心事業中，成為新的中堅力量。這些人中，既有月收入三四萬的高級白領，也有自己開公司的老闆，還有不少是公司的普通職員，有兩個計算機工程師、四個會計，有心理工作者，有媒體從業人員，也有全職媽媽。

       但她們有一個共同的特點，就是把公益當成簡單地做好事，對於如何去做則沒有概念。

       在這樣的情況下，志願者媽媽們在救助過程中基本上採用自行分工的方式，各取所長雖然有益於事業發展，但也帶來不規範的後果。至今，她們的籌資模式仍然沿用將患兒照片貼在網絡上，通過動情地介紹患兒病情打苦情牌的方式吸引公眾進行募捐。也正是這樣的“情治”式管理，讓“小傳旺事件”雖然獲得了大量社會捐款，但在善款的運用上缺乏專業化的管理，最終導致善款被小傳旺親人拿走的結果。

       制度：低薪降低熱情

       在中國現代公益事業發展過程中，最初的非專業人員流入是一種歷史的必然，而在現代公益發展中，制度則是另一個重要的影響因素。

       在現代公益理念中，公益應該是一種職業，而職業是否吸引人的決定因素通常有兩種，一個是現實的薪金，另一個就是職業本身的精神內涵。對於公益事業來説，薪金是一個欲説還“羞”的影響因素。而導致薪金低下的原因，一方面是社會對“雷鋒拿高薪”的不認可，另一方面則是制度原因。

       按照2004年頒布的《基金會管理條例》規定：基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。在目前的基金會中，能夠一年運作1000萬元項目的應該算較有實力的基金會，但10%的行政費用意味著一年只有100萬元用來維持包括人員工資在內的全部工作開支，這裡面還包括出差及日常辦公經費，這種比例通常在北京只能維持10人左右的一般收入水平。

       而2009年出臺的《非營利組織企業所得稅優惠政策》，又為公益組織設定了一定“緊箍咒”般的收入上限。在這個政策裏面，非營利組織要獲得稅收優惠，則要滿足“工作人員平均工資薪金水平不得超過上年度稅務登記所在地人均工資水平的兩倍”的要求。

       這意味著，再出色的公益人才、公益機構的最高領導收入也只能“有限”。

       “大部分人印象中的公益事業都是做好人好事而不作為一個專業的工作去看，所以我國公益領域能吸引人才的有利因素太少了。”當初，邱莉莉辭掉了年薪30多萬的工作，開始領每月5000元左右的工資。在她們的機構中，最開始入職的員工僅能拿到2000元左右的工資。“即使這樣還是會有人嫌我們拿得多，可這已經接近最低生活標準了，只夠溫飽”。

       最近，北京師範大學中國公益研究院院長王振耀在參加活動的時候表示，公眾現在亟須公益組織專業，但又不想讓它專業，因為捐贈者最不願意的是讓公益從業者在自己的捐款中領取工資。

       “但不用高薪，怎麼可能雇用足夠的員工，提供專業化的服務”。除了天使媽媽的發起人，邱莉莉説她們很難再招有能力有水平的工作人員，這樣的“精英”待遇都很高。

       現在，天使媽媽這個公益組織擁有的全職人員相對來説都比較年輕，問題還不太明顯，但時間久了以後，等這些年輕的員工開始成家立業的時候，人才流失就會慢慢出現。

       “公益事業真的沒有我們想象的那麼簡單，短時間參與可以，但現在經過兩年的時間，連我自己也覺得經濟壓力有些大了”。邱莉莉説，在這個行業裏讓她都感覺有些不踏實，最近她自己都開始有些動搖，也有企業花高薪挖她過去，不知道自己是否該放棄目前的工作。