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    信息透明化已成為公益慈善領域共識，有了信息公開平臺，就有助於信息公開透明嗎？在自有網站、官方平臺、第三方平臺等公開渠道日漸增多的當下，公益慈善組織該如何選擇？是選擇多元化，還是選擇統一化？帶著以上問題，記者採訪了中民慈善捐助信息中心、友成基金會和相關專家學者。

    “社會有獲知信息的需求，我們就有動力建設”

    從手工統計信息到現代化的信息平臺

    提到中民慈善捐助信息中心，關注公益慈善動態的人不會陌生。報紙、電視臺、微博、網站等各種媒體常常引用其發佈的每週、每月慈善捐助動態和相關信息，該中心每年度發佈的《中國慈善透明報告》更是社會關注的焦點。

    2007年成立的中民慈善捐助信息中心已有6年曆史，目標是建立全國性的信息公共平臺。“當時國內沒有一個組織對全國慈善行業的信息進行統計和匯總，連政府層面都沒有針對行業發展可以量化的數據分析。”中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平感嘆，“信息都沒有，根本談不上透明。”

    從2008年機構初創期手工統計湖南郴州冰雪災害信息，到初步建立信息平臺時就遇到“512”汶川大地震，公眾訪問量的暴增曾一度導致網站平臺癱瘓，再到2010年起開始加速建立現代化的信息平臺，中民慈善捐助信息中心一直在朝著建立全面的信息公共平臺目標“跋涉”。

    “2008年發生兩次自然災害時，我們靠著和政府的良好關係，以及和志願者及前方的公益慈善組織的聯絡對全國捐助信息進行了統計，並上交民政部，成為了各媒體發佈信息的源頭。”劉佑平告訴記者，“社會有獲知信息的需求，我們就有動力建設。”

    相關數據顯示，2008年兩次自然災害發生後，中民慈善捐助信息中心收集了3000余家公益慈善組織的捐助信息，之後由於技術問題導致平臺建設落後，流失了一些組織，目前約有1000余家組織留存，“通過組織活動、主動聯絡，我們今年的目標是達到5000家。”劉佑平表示。

    友成基金會是中民慈善捐助信息中心數據庫中的一家，在2011年度《中國慈善透明報告》中，慈善透明指數位列千家組織之首。當被問及如何同中民慈善捐助信息中心進行信息溝通時，友成基金會傳播外聯部主任王艷艷告訴記者，基金會日常的信息發佈平臺有兩個，主要為其官網平臺和每個月發給中民慈善捐助信息中心、基金會中心網、合作夥伴、捐款人等利益相關方的電子簡訊。“電子簡訊中會有項目進展、近期動態、重大事件等相關信息，中民的工作人員也會定期到我們的官網上了解最新信息。”

    “籌資、管理、運作、服務、宣傳……”

    信息透明亟須公益組織具備專業能力

    據了解，在我國2000多家慈善基金會中，有公共網站的不到50%，每週更新信息的不到5%，在網站上按照《公益慈善捐助信息公開指引》要求公開財務、捐贈信息的更少。經常按“網”索驥進行信息收集的中民慈善捐助信息中心經常苦於信息不足。

    除了信息收集不全，資金不足也是問題。劉佑平給機構這些年的投入算了筆賬，自2008年起，在信息平臺建設上共投入資金約1500萬元，其中硬體投入約1000萬元，人力及軟體投入約500萬元。但是，除了政府投入了約100萬元、企業硬體捐贈了約800萬元外，其餘皆為自籌，“建立全國性的信息公開平臺肯定還需要大投入，目前來看，資金是個大問題。”

    “技術人員不懂業務，業務人員不懂技術。”技術和資金都是一直困擾中民慈善捐助信息中心的難題。目前，中民慈善捐助信息中心成立了自己的8人技術團隊，既懂業務又懂技術，對信息平臺進行重新設計和升級。他們的目標很遠大：要建立一套龐大的覆蓋全行業，涉及政府部門、事業單位、各類社會組織的慈善捐助信息系統。該系統收集的信息內容，既包括機構的募捐數據年報，也包括具體捐贈的出處、去向。但現實離理想仍有一段距離，今年年底只能將關於簡單捐助信息的統計板塊上線，供捐贈者和公眾免費檢索查詢。

    同時，“即便信息公開了，也不代表透明，還要看信息及不及時，全不全面，準不準確，好不好理解”。北京師範大學法學院副教授劉培峰告訴記者，信息公開透明是一項具有專業性和技術性的工作，需要慈善組織和從業者隊伍具備較強的專業能力，包括籌資能力、管理能力、運作能力、服務能力以及宣傳和信息公開能力的建設水平。據了解，民政部在去年出臺《公益慈善捐助信息公開指引》的基礎上，今年計劃出臺《慈善捐助信息公開管理辦法》，目前已經完成了初稿，管理辦法將在慈善捐助信息的公開主體、內容、時間、方式和途徑上進行剛性規範。“從無辦法可依到有辦法可依，覆蓋範圍更廣，內容會更加具體，也會有相應的懲罰機制，例如信息披露達不到要求，年檢可能會通不過，一次不過會提出警告，之後會啟動退出機制。”參與辦法討論的劉佑平透露。

    自有網站、官方平臺、第三方平臺“百花齊放”

    信息公開專業化、第三方化是未來發展方向

    信息公開透明是公益行業的發展方向，公益組織可以自由選擇自有網站、官方平臺、第三方平臺等渠道。目前，信息公開正呈現多個平臺“百花齊放”的狀況。

    今年6月25日，在民政部民間組織管理局的支持下，中國社會組織促進會規劃建設的“中國基金會網”上線，定位於“權威的公益信息數據平臺，專業的公益應用服務共享平臺，便捷的公益資源拓展和價值鏈的整合平臺”，打造集公益傳播、理論研究、數據查詢、項目展示、捐贈求助和交流互動為一體的信息化平臺。

    各個大型公募組織也早已開始加大信息披露力度和加速建設自己的信息披露平臺。2011年，中華慈善總會擬投入2000萬元建設慈善捐助信息公開平臺；中國紅十字會上線試運行“中國紅十字會總會捐贈信息發佈平臺”，並宣佈投入3000萬元，建設未來覆蓋整個紅十字會系統的信息發佈平臺……

    另外，除了全國性的信息公共平臺和大型公募組織所建的平臺，基金會及其他公益慈善組織也會通過自有網站、博客、微博等進行信息公開。不過，從目前來看仍存在一些問題，如審計報告完整性不足、項目展示手段單調、缺乏個性化、缺乏與公眾交流互動的平臺等。

    在王艷艷看來，只在自有平臺進行信息公開是不夠的，“在現在的新媒體環境中，第三方平臺愈發重要，因為畢竟公眾是從用戶量更大的平臺上知道了友成之後才會來我們的官網。”

    面對各種平臺的發展，劉培峰提出了自己的建議，“目前階段，要鼓勵現有的多元化平臺進一步發展，政府機構的平臺有其優勢，各個組織也可以有自己的平臺，類似中民慈善捐助信息中心、基金會中心網、中國基金會網等第三方平臺更具有重要意義，總體來講，專業化、第三方化是未來發展方向。”他解釋説，“政府層面的信息公開偏重管理角度，而第三方機構會更切中社會效果角度，把所有的信息進行比較加工，給公眾一個選擇空間。”