中國網5月31日訊 （“焦點中國 ” 吳靜 報道）2011年5月，全國婦聯、衛生部和中國兒童少年基金會共同啟動“消除嬰幼兒貧血行動”。該行動主要通過動員社會力量，募集社會資金，以發放“愛心營養包”即嬰幼兒輔食營養補充品的形式，幫助農村貧困地區6-36個月的嬰幼兒改善營養狀況，提升健康素質。在2012年“六一”兒童節即將到來之際，中國兒童少年基金會秘書長陳曉霞女士就該項公益行動啟動一年來的運行情況及取得影響等問題接受了中國網記者的專訪。

　　“消除嬰幼兒貧血行動”已惠及23萬0-3歲嬰幼兒

　　陳曉霞介紹，項目啟動一年來，在黨和國家的高度重視和親切關懷下，在全國婦聯、衛生部、中國兒童少年基金會的通力協作下，在社會各界的廣泛關注和積極參與下，中國兒童少年基金會累計募集善款7000多萬元。2011年，“消除嬰幼兒貧血行動”啟動募集資金3000萬元，2012年截至目前，已募集到社會資金4650萬。“消除嬰幼兒貧血行動”首批選擇西部11個省（區、市）的35個國家級貧困縣（逐步擴展）發放營養包。截至目前，項目已經覆蓋了約23萬嬰幼兒。

　　我國兒童的營養健康水平雖然在穩步提高，但在農村貧困地區，低齡兒童的營養狀況仍然不容樂觀。按照全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席、中國兒童少年基金會理事長陳至立的指示，全國婦聯、中國兒童少年基金會于2011年初進行了深入調研工作，先後召開多次國家級專家研討會，並分別赴貴州、廣西和青海，圍繞當地農村貧困兒童營養現狀進行了重點考察。

　　據調查，由於我國經濟發展不平衡，加之地理環境、文化習俗、飲食習慣、膳食結構等因素，貧困地區兒童、特別是0-3歲嬰幼兒存在一定程度的營養不良，導致貧血、生長遲緩等問題。根據中國疾病預防控制中心2009-2010年的調查，我國2歲以下嬰幼兒貧血率為24-28%，西部貧困地區6-24月齡嬰幼兒貧血率高達60%。在西南地區一些貧困縣，12-24月齡嬰幼兒生長遲緩（身高不足）率高達35.7%，為同期全國農村平均水平的2倍以上。“消除嬰幼兒貧血行動”的基線調查結果顯示：在本次調查對象4個項目縣的6-36月齡共1406名嬰幼兒中，共檢出貧血嬰幼兒381名，貧血率為27.1%。貧血嬰幼兒中，輕度貧血嬰幼兒346名，佔貧血嬰幼兒的90.8%；中度貧血嬰幼兒34名，佔貧血嬰幼兒的8.9%；重度貧血嬰幼兒1名，佔貧血嬰幼兒的0.3%。

　　為進一步改善和消除嬰幼兒貧血問題，提高貧困地區兒童健康素質，2011年六一國際兒童節前夕，全國婦聯、衛生部、中國兒童少年基金會面向社會共同推出實施了“消除嬰幼兒貧血行動”大型公益項目。通過向我國貧困地區0-3歲嬰幼兒發放“愛心營養包”和開展健康教育活動，降低項目地區適齡嬰幼兒貧血患病率，提高家長科學育兒水平。

　　“消除嬰幼兒貧血行動”之所以主要針對0-3歲的兒童，是因為0-3歲是兒童發育和人的大腦發育的黃金時期。此階段兒童營養缺乏導致的健康問題具有不可逆性，導致生長髮育、學習能力和成年後的勞動生産能力等不良影響是終生的。例如，相關研究證明，幼兒未來的潛力有一半是在4歲以前形成的，如果以17歲少年的智力發育水平為100，那麼4歲時兒童就已達到其50%的智力水平，這個時期所形成的語言、認知和社會交往的能力將對孩子的終身帶來影響。

　　營養包由各級婦聯負責發放 服用效果家長滿意

　　談到“消除嬰幼兒貧血行動”具體取得成績，陳曉霞指出，“消除嬰幼兒貧血行動”協調小組組長由全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席、中國兒童少年基金會理事長陳至立擔任，全國婦聯副主席、書記處第一書記宋秀岩、衛生部副部長劉謙擔任副組長。所有省、縣均成立了項目領導小組和專家指導小組，制定了本省、縣的項目實施方案。在全國項目協調小組辦公室的指導下，各項目省縣結合地方情況，因地制宜。

　　貴州省平塘縣政府劃撥了項目啟動經費2萬元、每個鄉鎮400-600元的工作經費，給予了項目配套經費支持。甘肅省秦安縣項目領導小組與各鄉鎮主管領導簽訂了《項目目標管理責任書》，確保項目執行進度和效果。寧夏原州區結合當地情況，將縣級以下營養包發放工作交由衛生系統為主完成，結合村醫日常工作，提高了營養包發放效率和群眾接受程度。重慶市武隆縣將項目納入對鄉鎮基本公共衛生服務的考核中，工作成績與經濟收入挂鉤，充分調動了各級人員的積極性。新疆針對當地農牧區家長大多不認識漢字的問題，將項目材料翻譯成維語、哈語等文字，提高了廣大嬰幼兒家長對項目的接受和認可程度。各級婦聯與衛生部門都建立了良好的合作關係，項目活動均由婦聯&&、衛生部門配合開展，共同做好培訓、督導和發放營養包等工作。

　　營養包發放主要由各級婦聯絡統實施。大部分項目縣已接收到兩批營養包，每批接到後均能及時發放到嬰幼兒家長手中。在村級工作中，村婦代會主任發放營養包和入戶了解服用情況並督促服用，村醫配合進行服用方法的指導和服用情況的隨訪指導。寧夏原州區結合當地工作情況，在縣級將營養包發放工作委託給縣婦幼保健院，縣婦幼保健院通過鄉鎮衛生院發至村衛生室，由村醫結合日常衛生工作發到家長手中，婦聯進行隨訪指導和信息收集上報。甘肅秦安縣考慮到家長對兒童服用營養包可能存在顧慮和不信任，採用了以其中一個鄉為試點的發放方式，併為啟動儀式上領取營養包的家庭代表贈送了小紀念品，提高了家長參與的積極性，待服用一週家長反映良好後在全縣鋪開。除婦代會主任發放外，縣鄉婦聯也選擇工作好的部分村醫承擔營養包的發放工作。訪談中，嬰幼兒家長對婦代會主任和村醫的隨訪和指導工作表示滿意。

　　村醫反映絕大多數兒童服用營養包依從性較好。在營養包的效果方面，家長反響很好，認為孩子服用後食欲增加、生病減少等。例如，甘肅省秦安縣蓮花鄉上河村1歲半男孩王志豪，在5個月和10個月因病住院時，均檢查出患有貧血， 2月20日開始服用營養包，開始不喜歡吃，其祖母想辦法堅持喂，服用20多天后，發現孩子食欲增加、面色轉紅。現在服用66天，祖母反映孫子生病減少，睡眠好了，人也長胖了。但也存在個別兒童開始服用時不喜歡口味，村醫指導家長一天分次服用後兒童逐漸適應並能夠接受。個別服用法不當，如加入牛奶中、開水中，或夾到饃中服用等。還有個別村醫向家長解釋營養包為藥或食品添加劑。有的兒童在感冒發燒的時候就停服了營養包，有的家長因農忙也有漏服的情況。極個別兒童服用營養包後出現腹瀉，也有極個別兒童因口味不能接受沒有堅持服用。

　　“愛心營養包”免費發放 生産企業招標産生

　　針對記者提出的“愛心營養包”裏主要包含哪些輔食營養品、主要發放給多大的嬰幼兒、每個營養包可以吃多長時間的問題，陳曉霞説：“‘愛心營養包'即嬰幼兒輔食營養補充品，它的營養成分配方內容是根據國家《輔食營養補充品通用標準》（GB/T22570-2008）所列營養素種類、含量及其來源的要求，具體包含鐵、鋅、維生素A、維生素D、維生素B1、B2、B12、維生素C和葉酸等微量營養素。發放對象為項目地區6-24個月嬰幼兒，服用至嬰幼兒滿36個月。每盒營養包可為貧血兒童提供兩個月的營養補充。”

　　“愛心營養包”的發放面向西部11省35個國家級貧困縣6-24個月的嬰幼兒。項目地區適齡兒童全部覆蓋，並免費發放，不需要做單獨申請。隨著募集資金量的擴大，我們將逐步增加項目覆蓋地區，使得更多適齡兒童受益。

　　談到“愛心營養包”的發放流程以及各級婦聯組織主要承擔哪些工作的問題，陳曉霞介紹，在全國婦聯的領導下，各級婦聯組織充分發揮網絡優勢和組織協調、宣傳動員的長項，做好項目在各級的啟動、培訓組織、營養包發放、依託村“婦女之家”開展健康教育活動、信息管理和監督檢查等工作。

　　衛生部負責項目的專業技術管理、培訓、監督指導、評估、健康教育和信息管理等工作，並委託中國疾控中心婦幼保健中心承擔具體的組織、聯絡和協調工作，各級婦幼保健機構在衛生行政部門的領導下，發揮專業優勢，承擔項目的基線調查、專業技術培訓、監督指導和效果評估、信息收集、分析和匯總等工作。

　　專家技術指導組負責營養包成分、安全性、有效性及食品營養與安全質量保證體系的技術指導；參與並指導培訓教材及健康教育材料的開發、專業技術人員的培訓、項目實施效果監督、指導和評估等項目活動；對項目的宣傳工作進行技術指導等。

　　中國兒童少年基金會負責做好資金募集和管理，監督資金的使用；負責營養包招標、採購和物流；負責項目的整體公益宣傳等工作。

　　項目執行過程中每年進行一次監測評估，並進行全面工作總結，及時解決項目實施過程中的問題。

　　在國家級專家組的指導下，營養包的採購由中國兒童少年基金會按其採購規定及項目要求進行營養包招標。2011年7月正式開展“愛心營養包”供應商的招標工作，有關專家對相關投標企業進行了實地考察。9月，與天添愛（青島）生物科技有限公司和帝斯曼維生素（上海）有限公司簽訂了愛心營養包生産採購協議。在專家組的監督下，生産商負責産品生産過程及産品出廠前的質量控制，按企業標準進行産品相關指標檢驗，並負責整個物流過程，保證産品質量。

　　募集資金專款專用 資金使用情況每年審查

　　談到目前公眾普遍關注的基金會捐款使用以及監管問題，陳曉霞告訴記者：“中國兒童少年基金會本著公開透明的原則，設立專項科目，對於項目資金進行嚴格管理，做到專款專用。每部分經費支出都有詳細記錄，並妥善保管各項原始單據。並要求各項目管理單位根據項目進程和資金使用情況，每年對各自的資金使用情況進行核對和審查，並向上一級項目管理單位提交資金使用情況報告。全國項目協調小組辦公室定期對各項目地區的資金使用情況進行核查，向全國項目協調小組提交核查結果報告。”

　　“消除嬰幼兒貧血行動” 第二階段擬增加35個縣

　　“消除嬰幼兒貧血行動”運行一年以來，陳曉霞也是深有感觸，她告訴記者，甘肅省秦安縣蓮花鄉上河村的1歲半男孩王志豪，在5個月和10個月因病住院時，均檢查出患有貧血，2月20日開始服用營養包，開始不喜歡吃，其祖母想辦法堅持喂，服用20多天后，發現孩子食欲增加、面色轉紅。現在服用66天，祖母反映孫子生病減少，睡眠好了，人也長胖了。

　　談到“消除嬰幼兒貧血行動”下一步工作計劃，陳小霞説：“將進一步加大社會宣傳和募集善款力度，動員社會各界和愛心人士捐贈善款。力爭第二階段增加35個縣，併為此提供資金保障。進一步做好健康宣傳教育。提高社會各界尤其是廣大嬰幼兒家長對缺鐵性貧血危害的認知，提高科學喂養水平，改變落後觀念，指導嬰幼兒家長學習如何預防缺鐵性貧血等營養問題的知識，讓項目地區的百姓能夠將這些知識深入傳播下去，從根源上解決嬰幼兒貧血等營養不良問題。還將做好評估工作，為國家有關部門決策提供參考依據。項目實施近一年來，已取得初步成效。2012年9-11月，將以參加基線調查的項目縣為重點，依據部分項目縣進行項目評估工作。收集各地項目培訓、健康教育活動情況報表和工作總結等，就項目組織管理情況和項目實施及效果進行相關數據匯總和統計分析，撰寫中期評估報告，為擴大項目社會宣傳，推動項目深入實施，為國家及有關部門提供有價值，科學的決策參考依據。”

　　最後，陳曉霞向孩子們致以節日的祝福，她指出，“消除嬰幼兒貧血行動”是改善兒童營養狀況，促進兒童健康成長、惠及廣大家庭的民生工程，對於提高國民素質具有重要的意義，也是慶祝“六一”國際兒童節之際社會各界送給兒童的一份厚禮。在“消除嬰幼兒貧血行動”啟動一週年，也是“六一”國際兒童節兒童節到來之際的特殊日子裏，衷心祝願全國的小朋友們節日快樂、健康成長！