渤海灣溢油還在繼續

海洋水體污染嚴重

養殖水産品大面積死亡

　　渤海灣溢油還在繼續。溢油麵積已從最初中海油通報的200平米到國家海洋局預估的840平方公里到現在已擴散至渤海灣北部。

　　一時間，中國媒體和公眾將矛頭指向了事件的責任企業，作業方康菲石油（中國）有限公司和合作方中國海洋石油總公司。

　　11家環保NGO:擬提起公益訴訟

　　7月4日，11家民間環保組織在媒體上發表的《就渤海灣漏油事故致中海油和康菲公司的公開信》（下稱《公開信》）分別發給了中海油和康菲公司美國總部。公開信要求，中海油應儘快説明此次事故詳情，並就污染環境和瞞報事故的行為向公眾道歉。7月6日，自然之友的相關負責人常程也將這封公開信發給了港交所和紐約交易所，希望能對兩家公司的漏油事故未及時向公眾披露有所懲罰。

　　這11家環保機構包括：公眾環境研究中心、達爾問自然求知社、自然之友、中國政法大學污染受害者法律幫助中心、南京綠石、綠色漢江、陜西省紅鳳工程志願者協會、綠色流域、上海健康消費採購團、天津綠色之友、安徽綠滿江淮環境發展中心。

　　這些看似與渤海灣和漏油均無任何關聯的組織，卻在事件爆發的第一時間提出了道歉要求並準備代表公眾提起公益訴訟。而隨後，11家環保組織不間斷地接受採訪，發表其觀點。作為11家環保組織擬提起的公益訴訟代理律師事務所-北京德和恒律師事務所的王海軍律師也成為近期"出鏡率"最高的公益律師。

　　王海軍表示，"律師事務所也要承擔社會責任，我們這次不是代表某一個受害方打官司，而是代表本次溢油事件非直接影響的民眾發起索賠。"但同時，王海軍也表示，北京德和恒律師事務所只是11家環保組織的委託代理方，並非是公益訴訟提出方。

　　義派律師事務所王振宇律師則對訴訟表示了擔憂。在接受《公益時報》採訪時王振宇表示，"從道德角度上來説，我很贊成11家NGO對兩家責任單位開展公益訴訟。但從法律上來講，目前制度不完善、訴訟條件還不夠。"

　　王振宇認為，就算是由國家海洋局向責任企業提起了公益訴訟，最後建立了賠償基金，公眾還需要通過非常繁瑣的程序去領取自己的賠償。這樣勢必造成了繁瑣而又冗長的權利訴求過程。王振宇更希望的是公眾拿起法律武器去維護自己的權益。只要相關部門不去阻礙和制止公眾行使自己的權利，公眾會得到一個滿意的答案。

　　康菲：從未收到公開信

　　《公開信》發出10天以後，.除了香港證券交易所，11家環保機構沒有接到來自兩家責任公司的任何回復。

　　11家環保組織再次致函中國海洋石油總公司、美國康菲石油有限公司，要求兩家企業配合他們組隊的"公眾考察團"的監督與核查。

　　7月21日，《公益時報》採訪了康菲石油中國有限公司的企業傳播及企業社會責任代表嚴歐女士。嚴歐女士表示，從媒體報道渤海灣溢油事件以來，從未收到過11家組織中任何一家或11家聯名發過來的任何函件。

　　對此，公眾環境研究中心主任馬軍在接受《公益時報》採訪時説，"7月4日，我的助手是用英文書寫的《公開信》，在下午6點半左右時，通過電郵的方式郵寄給康菲美國總部在官方網站提供的對外聯絡電郵地址。同時，為了能保證對方收到郵件，助手同時還抄送了很多郵件地址，而其他地址均已收到這封郵件。"

　　公眾環境研究中心主任馬軍接受《公益時報》採訪時表示，"從整個事件來看，康菲中國存在嚴重的瞞報情況。從其他媒體報道的內容中不難發現，從6月4日第一次漏油到6月17日第二次漏油這期間，康菲中國完全有充分的時間和有理由向中國公眾發佈漏油信息及查找出漏油原因。但是，在這方面，康菲公司沒有任何動作。"

　　信息披漏：應同時面向公眾

　　近日，《公益時報》在康菲中國官方網站（www.conocophillips.com.cn上發現，該公司最早在7月1日發佈了第一條關於漏油的消息。消息中表示，"康菲石油中國有限公司及時向國家海洋局以及合作方中海油有限公司做出了彙報，所採取的措施得到了他們的積極支持。原油滲漏點早已得到有效控制，油膜回收工作也已基本完成。相關監管部門對事件的處理進行了嚴格監督和直接指導。"

　　在7月6日的第二次跟蹤披露中，康菲石油表示，"經潛水員勘查，發現滲油是來自海底一天然形成的斷層。"

　　作為康菲石油在蓬萊19-3油田的中國合作夥伴--中國海洋石油總公司也表示，康菲公司6月4日發現溢油，當天就對國家海洋局北海分局進行了報告，同時開始採取措施進行堵漏和清理。

　　僅向其監管機關彙報信息並不夠。國家海洋局新聞辦公室李謀盛主任在接受《公益時報》採訪時表示，"根據2006年頒布的《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》康菲中國不僅需要向監管機關報告相關情況及開展了哪些措施，同時也要向公眾披露信息。"

　　社科院企業社會責任研究中心主任鐘宏武接受《公益時報》採訪時説，"一家企業無論在國內還是國外，要對其所在社區有信息披露的義務。比如在渤海灣這個個案中，康菲公司有義務向所在社區的養殖業、旅遊業等相關産業披露溢油發生後的相關信息。"

　　國家海洋局：康菲未做到兩個徹底

　　7月13日，國家海洋局指示康菲公司暫停B平臺和C平臺的生産作業，該指令已得到立即執行。康菲表示，這一停産將導致康菲公司暫時減産每天約17,000 桶原油（基於扣除權利金份額後的凈産量）。根據國家海洋局的指令，這次停産將持續至滲油的風險完全排除後。

　　針對目前康菲公司處理油污的進展情況，李謀盛主任表示，"從目前各方披露的信息來看，這個進展並不積極。國家海洋局提出的兩個徹底，康菲公司到現在還沒有做到。一是徹底查清溢油發生的原因，二是徹底將溢油點堵住。"

　　康菲公司表示，在兩次事件中他們均作出了迅速反應，並動員了大量清理設備、設施和人員，包括中海油所提供的大量資源。放置了近3,000米吸油欄和圍油欄以控制油花，並動用了33艘船隻（工作船、漁船和拖輪）支持清理工作。

　　7月19日，來自國家海洋局北海分局的消息稱，"在遼寧綏中東戴河浴場沿岸長約4公里岸段發現少量零星油污顆粒，另在河北京唐港淺水灣浴場西側長約300米岸段發現零星、已風化油污顆粒。經中國海監北海區檢驗鑒定中心分析鑒定，兩處油污均來自蓬萊19-3油田。"

　　李謀盛主任對此也表示，渤海灣溢油事件已導致周邊約3400平方公里海域由第一類水質下降為第三、四類水質。渤海灣受影響海域已達4240平方公里。

　　康菲表示，將進一步調查這兩起事件的具體原因，同時將繼續全力以赴地、安全地來完成清理工作，並將加強油藏管理及現場作業程序，以杜絕再次滲油風險。