農業部:村級公益事業多元化投入新機制正在形成

　　據農業部網站消息，農業部副部長陳曉華在全國全面推開村級公益事業建設一事一議財政獎補工作視頻會議上講話指出，在加大財政投入的同時，鼓勵有條件的村集體投入公益事業，引導民營企業家、個人捐助公益事業，整合部門涉農專項資金集中用於公益事業，以一事一議為基礎、以財政獎補為引導的村級公益事業多元化投入新機制正在形成。

　　陳曉華稱，一事一議財政獎補是一項重大惠農政策，一事一議財政獎補廣泛開展，在村級公益事業建設中發揮了重要作用。2010年，各地加大一事一議指導監管工作力度，積極探索實踐，創造和積累了許多好的經驗和做法，推動了一事一議財政獎補順利開展，加快了村級公益事業建設步伐。

　　一，完善管理辦法，奠定了一事一議財政獎補的紮實基礎。各地適應一事一議財政獎補新形勢的需要，進一步完善一事一議籌資籌勞管理辦法。目前，已有25個省份重新制定或完善了管理辦法，對籌資籌勞範圍、議事程序、限額標準、資金管理等作出了明確規定，建立健全了相關監管制度。在完善一事一議制度的基礎上，各地明確了財政獎補的範圍、工作程序、實施步驟等。一事一議管理辦法的不斷完善，為開展一事一議財政獎補奠定了紮實基礎。

　　二，創新議事機制，調動了農民建設村級公益事業的積極性。各地通過政策宣傳、典型示範等方式，加強組織引導，創新議事機制。有的地方實行議事主體與受益主體相對應的議事辦法；有的利用春節前後農民工返鄉高峰開展“議事月”活動；有的對整體難議的項目，分段議事、分段實施；有的對資金需求量較大的項目，一次議事、分年度組織實施。這些基層幹部便於組織、農民群眾樂於接受的議事形式，有效解決了會議難召集、籌資籌勞難到位等問題，提高了一事一議的成功率。

　　三，加大獎補力度，初步構建了村級公益事業建設的多元投入機制。一事一議財政獎補的實施，帶動了農民籌、集體出、地方配、社會捐的積極性，有效推動了村級公益事業發展。在加大財政投入的同時，鼓勵有條件的村集體投入公益事業，引導民營企業家、個人捐助公益事業，整合部門涉農專項資金集中用於公益事業。以一事一議為基礎、以財政獎補為引導的村級公益事業多元化投入新機制正在形成。

　　四，加強監督管理，規範了一事一議的組織實施。各地加強了一事一議籌資籌勞的項目審核、檢查監督。縣鄉農民負擔監管人員深入村組，實地了解議事項目的真實性、可靠性，認真審核，嚴格把關。各地按照全國的統一部署，組織開展了一事一議專項檢查，及時發現和糾正超範圍議事、以自願名義變相向農民集資、不履行審核程序等問題。加強一事一議監管，有效保證了一事一議籌資籌勞的規範運行。

　　陳曉華表示，一事一議的規範實施，推動了財政獎補的順利開展，村級公益事業建設取得了顯著成效，深受廣大基層幹部、農民群眾的擁護和支持。

　　同時，陳曉華指出了在推動一事一議財政獎補的過程中存在的問題：

　　一是工作開展不平衡。有的地方對村級公益事業建設不重視，政策宣傳力度不夠，基層幹部組織開展一事一議和農民參與籌資籌勞的積極性不高，一事一議建設村級公益事業進展緩慢。

　　二是相關制度不健全。少數省份籌資籌勞上限標準規定不明確，一些地方一事一議項目審核、責任追究等項目監管制度不健全。

　　三是組織實施不規範。一些地方重議事項目申報、輕議事項目審核，存在突破籌資籌勞上限標準、強行以資代勞等問題。