公募基金會試水“公益招標”

　　汶川地震後，受災兒童的心理康復備受關注，很多心理輔導項目像潮水一般涌進災區，又像潮水一般退去。三年來，由耐克和中國扶貧基金會合作的“加油-在運動中成長”（以下簡稱“加油”）項目卻持續下來。這個公益項目為何能夠持續，並且不斷擴大？中國扶貧基金會首次嘗試對公益項目進行招標的做法，給公募基金會未來發展帶來了新的思考。

中國扶貧基金會副秘書長楊青海

　　嘉賓：楊青海——中國扶貧基金會副秘書長；俞菲——耐克體育（中國）有限公司可持續性商業與創新市場經理；王斌——西南科技大學心理學院副教授；張祥榮——四川社會科學院科研處副處長。

　　■關於項目

　　災區兒童缺失安全感

四川社會科學院科研處副處長張祥榮

　　四川社會科學院科研處副處長張祥榮在汶川災後就深入到災區進行孩子的心理狀況調查。張祥榮介紹説，大的自然災害或人為的社會災難以後，孩子會失去四大支柱，親人、環境、習慣和習俗的改變，會讓他失去安全感，需要及時康復。例如在震區有一個8歲的孩子，以前一直跟著奶奶睡，現在奶奶去世了，搬進帳篷後，連續三天沒辦法睡覺，到晚上就吵。心理工作者一直陪著他，雖然解決不了太多問題，至少有人陪伴著。他表示，生活環境改變導致孩子安全感缺失是心理援助項目持續發展的客觀需求。

　　三方合作少年心理援助

耐克體育（中國）有限公司可持續性商業與創新市場經理俞菲

　　中國扶貧基金會副秘書長楊青海表示，“加油”項目是耐克和中國扶貧基金會合作的心理援助項目，自汶川地震後在災區開展已三年。耐克（中國）可持續性商業與創新市場經理俞菲介紹，一旦發生災害，耐克將分三步進行援助，第一步緊急救援；第二步針對青少年的心理撫慰；第三步則是參與房屋重建和生計重建。“加油”項目就屬於公司參加災後救援的第二步，是耐克和國際美慈組織共同開發的少年心理康復版本。張祥榮表示，這個項目經過卡特裏娜颶風、印度洋海嘯，以及秘魯大地震等大災難後的充分實踐，逐漸形成一套行之有效的心理康復的技術。這個項目最大的特點是把運動因素加入到一些日常的心理撫慰工作中。

　　通過遊戲撫慰心靈創傷

　　張祥榮介紹説，“加油”項目針對孩子愛玩的天性，通過設計主題遊戲，實現災區兒童建設性交流，自尊心、耐挫力以及團隊合作與信任的四項心理康復。

　　據介紹，建設性交流是為了教會孩子真實表達，認真傾聽。例如猜詞遊戲，讓15個孩子排成一列，給一個詞語“嫦娥奔月”，要求不用語言説，用表情或動作表達給後面的人。表演到最後，會發現孩子的信息在不斷丟失，最後很可能表達成一個小豬。遊戲後通過分享體會環節，孩子們會發現每個人在表達時應該負責任，不管是語言或形體表達都要真實。最後很多抽象詞語不會難得住孩子們。

　　自尊心針對的孩子更多是6到18歲，強調自我認同和青春期認知。例如有個遊戲讓孩子給對方找優點，要找十個以上的優點，從外貌、性格到皮膚、喜好等各種特徵都被描述出來，這讓孩子感覺到原來有這麼多人關注他。訓練耐挫力也有很多遊戲，比如頂著飛盤跑，飛盤掉下來就要從頭來，跌倒了就要爬起來，爬起來的次數比跌倒的多，就成功了，讓孩子們知道失敗沒關係，但能從頭再來。

　　團隊建設則是讓孩子學會信任別人。比如有個遊戲叫“皇后的椅子”，先讓孩子們圍成一個圈，集體向左轉，讓前面的人坐在後面人的膝蓋上，剛開始，男孩子不願意坐在女孩子腿上，很胖的男孩擔心後面的人能不能承受得起自己。經過鼓勵，最後大家不僅都能坐下去，甚至還能躺下來。“這些遊戲都是為了讓孩子們發掘自己的潛能，發掘自己對周圍的愛，懂得尊重，懂得負責任，養成積極向上的生活習慣和態度。”俞菲説。

　　■關於創新

　　招標NGO使項目本土化

　　楊青海介紹，中國扶貧基金會在這個項目運作了一年以後，經過與耐克的協商，決定將這個項目的執行進行一次創新。“為了能使項目持續發展，我們決定採取招標的方式選擇5家當地NGO組織來執行項目，使項目當地化。他們必須具備幾個標準，第一，扶助的對象必須是災區的；第二要在當地做過類似的項目，要有人去做；第三，良好的財務狀況；第四是能按規定的步驟去走。執行機構從中國扶貧基金會轉為其他震區的社會組織。”楊青海介紹，2009年1月份通過網上公開招聘的有11家，由基金會、美慈、耐克和專家共同打分評選，經過評選，最後選出五家社會組織承擔“加油”項目今後的執行工作。

　　5家機構簽合同後，經過培訓開始執行項目。兩年以來，通過5家機構的努力，“加油”項目覆蓋了26個縣區，194所學校，培養出了主培訓師89名，1600多名安撫員，共有十萬三千多兒童受益。“這是基金會第一次通過招標做項目，招標也是基金會將來發展必然要走的一步。”楊青海表示，正是由於通過招標的形式使項目本地化，才保證了該項目的可持續發展。

　　心理輔導嵌入課堂

西南科技大學心理學院副教授王斌

　　西南科技大學心理學院副教授王斌所帶領的心理輔導志願者服務協會是“加油”項目中標的社會組織之一。在他看來，“加油”項目的最大成功之處還在於，通過協會的工作，有越來越多的教師認識並認可了項目的理念，並主動將心理康復項目的內容帶進了課堂。

　　王斌介紹，在他們開展項目的學校，一位老師在上課時如果看到幾個學生思想拋錨，按照過去的做法，老師可能會點名提醒這幾個同學注意聽講，或者讓他們起立聽課。但現在老師卻會暫停講課，讓學生們做起了猜詞遊戲，把大家的注意力又重新凝聚到課堂。

　　據了解，有些項目學校甚至提出把這些方式作為校本課程自己開發。“有一個學校老師覺得當地留守兒童比較多，孩子們只有爺爺奶奶，回家後沒什麼玩的，這個學校就做了‘加油’項目。”王斌認為，通過“加油”項目中的遊戲，孩子們收穫的不僅僅是技能，還有自信心、愛心、團隊精神，這個項目已經從簡單的心理輔導轉變為了素質教育的一種手段。

主持人：郭鯤—京華時報公益

　　主持人:扶貧基金會為何選擇通過招標方式讓NGO組織執行？

　　楊青海：我們開展這個項目的第一年，在當地設辦公室，派專人做心理輔導。當時首先考慮的是如何使項目本土化，符合中國，符合災區情況，經過一年半的努力形成了一套比較成熟的模式。但一年多後，如何繼續下去是我們思考的問題。單靠幾個工作人員是不可能完成的，因此，我們在親自操作後，決定在災區通過招聘、競聘的方式選五家NGO組織來執行項目，使項目本地化、持續化。

　　主持人：耐克出資資助扶貧基金會來執行項目，為什麼同意扶貧採用招標模式？

　　俞菲：從我們出資方角度來説，採取招標模式是為了更好地把項目持續下去。第一，項目技術可持續，可以拿來就用的，再加以自我發揮，不斷積累；第二是操作模式可持續，不能違背意願做，要滿足大家各自的需求；第三是會啟動潛在的社會資源。5個機構有不同的特色，找到不同的可持續性，我們的設計初衷就實現了。

　　主持人：王斌老師本身是搞心理學學術專業的，自己也在從事心理撫慰的實踐工作，現在有一個標準出來，告訴你們要按照這個標準做，你們為什麼願意去執行？

　　王斌：我們的專業是應用心理學。心理學目前在國內的發展分兩塊，一個是基礎，側重於理論研究，一個是應用為主，要求做心理健康教育，包括像人力資源開發都有應用性，所以本身專業定位上比較清晰。另外，處在災區的特殊背景下，我們對本地的需求是有把握的，不完全抱著學術的角度去看，不僅只是災難的影響，一直以來跟社會需求有對接。

　　西南科技大學心理援助志願者團隊是草根組織，側重於心理援助，得知基金會公開招投標，立刻決定加入，並且成為中標機構之一。這個模式對於草根NGO的成長髮展也是有益的。我們正需要規範的項目，靠自主空間發展，我們之前太零散，僅憑熱情做，是不可持續的。另外，團隊在項目中也有了成長。（采寫 京華時報記者李晉  圖片 京華時報報記者楊天嘯）