　　山東商報北京消息(特派記者冀強孫珂陳學超)在十一屆全國人大四次會議期間，山東代表團共提交議案89件，為歷年來最多。據介紹，有81件涉及立法和修改法律，議案內容涉及經濟、文化、社會保障等各個方面，其中涉及民生方面的議案佔到了近一半。

　　省人大常委會人事代表工作室副主任郝傳義表示，這些議案都是代表通過參加專題調研、通過參與視察，在深入調查研究的基礎上提出來的，可操作性很強。昨天本報記者聯絡採訪了多名代表，他們向記者講述了提交議案的內容和緣由。

　　代表呼籲出臺《校車安全法》

　　城鄉校車安全事故頻發

　　代表呼籲出臺《校車安全法》

　　針對近年來校車安全問題屢屢出現的情況，聊城市人大常委會副主任孫菁在接受本報記者採訪時表示，出臺《校車安全法》已刻不容緩。

　　“校車安全關係到孩子的人身安全，關係到千家萬戶，但從當前的情況看，校車的使用情況不容樂觀。”孫菁擔憂地表示。她在調研中發現，由於國家未立法強制執行專用校車的使用標準，導致目前的校車市場相對混亂。用來接送中小學生上下學的車輛五花八門，有學校自備校車，教育部門下屬企業的校車，以及大量私人經營的“地下校車”，甚至馬車、拖拉機、三輪摩托、麵包車等社會車輛也用來運送學生上下學。“形成了無運營資質、車質差、從業司機素質參差不齊的校車市場現狀。”

　　孫菁介紹説，在國外許多國家，坐校車的安全系數是坐私家車和公交車上學的40倍。“比如在美國，聯邦政府和各州都有專為校車制定的法律，對校車有多方面的保證。正是得益於校車管理的規範性、科學性，美國、日本少年兒童因交通事故導致死亡的人數逐年下降，最大限度地保障了少年兒童乘坐校車的安全。”為此孫菁建議在法律中明確校車的公益性與服務性，明確校車的有限特權、明確校車安全的政府主導性。“還要明確校車安全管理的部門及相關職責，形成齊抓共管的交通安全社會化管理機制。”

　　代表建議設廣告分級制度

　　廣告氾濫問題頻出

　　代表建議設廣告分級制度

　　隨著社會發展，如今各式各樣的廣告也日趨增多，為更好的規範和保障廣告業的發展，青島市政協副主席、青島大學副校長邵峰晶提交了一份建議儘快修改《中華人民共和國廣告法》的議案，並提議設立廣告分級制度，限時播出未成年人不宜廣告。

　　邵峰晶介紹説，《中華人民共和國廣告法》自1995年2月1日實施至今，已經16年。但是隨著社會市場經濟的不斷發展，企業和社會公眾對廣告的需求也隨之增加，各種形式的廣告也不斷涌現，與之相伴生的廣告問題日益突出。邵峰晶告訴記者，在此期間，雖然國家工商行政管理總局曾于2004年對《廣告管理條例施行細則》進行過修訂，各地也曾以不同形式(地方法規、部門規章等)對相關類型的廣告做出了一些規定，但是各類廣告在不同的地區得到不同的解釋、執行，導致現行《廣告法》缺乏可操作性，因此有必要儘快修訂《廣告法》。

　　邵峰晶在議案中提出對近幾年出現的一些新型廣告形式，如出租車廣告、電影貼片廣告、手機短信廣告、網絡廣告等增加相應規範條款，並強化對明星、名人代言廣告的約束。“最好是強化廣告代言人的法律責任，加大對虛假違法廣告的經濟處罰力度，並與民事賠償責任、刑事責任相結合，提高違法者的違法成本。針對發展越來越快的廣告業，還要增加廣告分級制度，如限時播出未成年人不宜廣告。”

　　流動人口撐起城市半邊天

　　應讓其與城市人口

　　同享公共服務

　　在中華全國律師協會副會長、省政府參事楊偉程看來，以進城務工人員為主題的城市流動人口，對推動經濟和城市的發展具有重要意義。“不誇張地説，他們撐起來城市的半邊天，因此我議案中希望制定流動人口法，讓他們和現居住地人口享有同等的基本公共服務。”

　　楊偉程表示，進城務工的流動人口在城市中，面臨生存發展的諸多問題，主要是生活條件差；受到社會諸多方面的不公正對待，在就業、職業培訓、工傷、醫療、子女教育權利方面，缺乏應有的保障。流動人口是城市中的弱勢群體，其合法權益必須給予法律上的確認和保護。

　　“流動人口現行管理體制、模式滯後，相關法律制度缺失，不適應經濟社會發展的客觀需要。必須儘快完善相應的法律制度。”楊偉程告訴記者，在議案中他主張由全國人大將制定流動人口法納入立法計劃，組織國家有關部門抓好立法調研和流動人口法草案的起草，條件成熟時啟動立法程序。“很重要的一點就是，流動人口得與現居住地人口享有同等的基本公共服務，對流動人口就業、教育、醫療等，實行基本公共服務均等化，禁止對流動人口就業、子女入學等方面實行歧視性待遇。”

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